四维发力激发基层治理活力‌（工作实践）

湖南省汨罗市坚持党建引领，聚焦基层治理堵点难点，通过筑牢堡垒、减负赋能、创新机制、做优服务四维发力，有效破解基层治理难题，持续激发基层治理内生动力。

筑牢堡垒，把稳基层治理“方向盘”‌

始终把坚持和加强党的全面领导贯穿基层治理全过程各方面，推动组织体系向下扎根、治理力量向末梢延伸，保证上下贯通、执行有力。

健全统筹机制‌。建立健全党建引领基层治理协调工作机制，推动其有效运行，由党委主要负责同志担任总召集人，市委常委会定期研究部署基层治理重点工作，分管领导常态化调度、现场推进，30余家市直部门协同发力，形成“一盘棋”推进体系，确保基层治理方向不偏、力度不减、落地见效。

坚持高位推动‌。建立市级领导带头攻坚“七个一”工作机制（完成一个高质量调查报告，引进一个家门口就业项目，化解一件信访积案，解决一个教育难题，推动一项改革创新，帮助壮大一个集体经济落后村，建成一个人居环境提质示范屋场），靶向发力，让民生痛点、治理堵点得到有效解决。

夯实网格根基‌。协同组织、政法等部门，优化“多格合一”网格体系，整合多部门资源，推动专兼职网格员、政法干警、律师等专业力量下沉网格，实现“一网统管、全域联动”的精细化治理，提升基层治理响应速度和处置效率。

减负赋能，催生基层队伍“内驱力”

加大培育力度，持续巩固整治形式主义为基层减负成果，让基层工作者轻装上阵、高效履职。

选优配强队伍。健全社区工作者“选、育、管、用”全链条机制，从优化选配、精准培育、从严管理、创新使用等环节发力，建强基层治理骨干队伍。实施“头雁计划”，举办专题培训班，开展实战化培训，提升社区工作者履职能力。

深化松绑减负‌。持续推进村级“四减四增”行动（减冗余开支、增产业投入，减一般会议、增屋场夜话，减普通坐班、增上门服务，减管理约束、增议事协商），让工作人员把更多时间和精力投入到走访群众、解决问题、推动发展上，基层干事创业氛围更加浓厚。

优化队伍结构‌。通过公开招聘、力量整合、结构优化等举措，建强社区工作者队伍，每万城镇常住人口拥有社区工作者达到18人。出台激励措施，鼓励社区工作者持证上岗，社区工作者专业能力持续提升，涌现出一批政策熟、服务优的骨干力量。

创新机制，绘就共治共享“同心圆”

坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动治理重心下移，推动构建共建共治共享的基层治理格局。

移风易俗树新风‌。发挥村民自治作用，尊重群众主体地位和首创精神，创新推行移风易俗“一三三三”工作法，以一则村规民约凝聚思想共识，聚焦三类重点领域（高价彩礼、厚葬薄养、大操大办），规范三项操办标准（婚事、丧事操办的规模、时长、随礼），落实三步劝导措施（宣传倡导、上门沟通、监督约束），陈规陋习得到有效遏制，文明新风吹遍乡野。

屋场夜话解民忧。全域推广“群英断是非”工作法，建强群众群英、专家群英队伍，通过“屋场夜话”“庭院议事”“田埂调解”等形式，把议事场所搬到群众家门口，做到“群众出题、群英解题、合力答题”，让群众共商发展、共议治理。

智慧治理提效能‌。推广“雨坛一家人”智慧乡村治理平台，集成智慧党建、便民服务、就业推荐、随手一拍、矛盾调解、健身娱乐、积分奖励等模块，引入“AI助手”优化服务流程，实现“极简化”操作，让群众“一听就懂、一学就会”。

做优服务，提升人民群众“幸福感”‌

始终将群众满意度作为工作的根本标尺，聚焦重点群体、关键领域，精准供给暖心服务，打造有力度、有温度、有质感的民生服务品牌。

贴心守护“一老一小”‌。创新“政策资助、爱心帮助、老人互助”的屋场互助养老模式，建成若干屋场养老点，为农村老人提供贴心服务。深化未成年人保护，开展“利剑护蕾”“不让一个孩子掉队”“延续妈妈的爱”等行动。

暖心搭建“友好场景”。建成“爱心驿站”“司机之家”等服务阵地，让新就业群体冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚。成立“罗城有爱 律动护新”法律咨询服务中心，帮助新就业群体维护自身合法权益。招募“友好商家”提供专属优惠，增强新就业群体归属感。

聚力壮大“志愿力量”。成立汨罗市志愿服务联合会，推动志愿服务标准化、品牌化、项目化、专业化建设。深化党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，围绕环境保护、矛盾纠纷调解等领域开展常态化服务，让“志愿红”成为基层最温暖的底色。

（作者系中共汨罗市委社会工作部副部长）

(责编：金一　签发：张宝珠)