全域统筹构建友好体系 立体赋能实现共治共享（工作实践）

山东省昌邑市紧扣组织建设、阵地提升、服务优化、参与治理等四大关键维度，系统推进新就业群体服务管理提质增效，推动工作理念向“全域统筹”转变、服务模式向“立体赋能”跃升，持续增强新就业群体的获得感、归属感与参与感。

加强组织领导，打牢工作基础。健全工作体系。扩容市委“两新”工委委员单位至21个市直部门，优化职责分工、完善运行规则，全面提升协同效能。聚焦网约配送员、快递员等5类重点群体，规范组建4个市级行业党委，构建起“市委‘两新’工委统筹抓总—行业党委牵头主抓—职能部门协同联动—镇街属地管理”的一体化党建工作格局。配强工作力量。推行行业管理部门主要负责人担任行业党委书记，分管负责人担任副书记，相关职能部门业务负责人和有关平台企业、行业协会负责人担任委员，每个行业党委配备1名以上专职工作人员，确保工作有人抓、有人管。压实工作责任。将新就业群体党建工作纳入“两新”工委年度要点、季度清单和述职评议重要内容，健全联络会商、资源共享、调研督导等机制，压实“管行业也要管党建”责任，推动各项任务落地见效。拓展深化“两个覆盖”。用好行业党委“条线”和社区网格“区块”优势，动态摸排新就业群体党员数量，建立工作台账并实施分类指导，通过区域联建、行业统建推动“两个覆盖”纵深推进。

优化阵地矩阵，营造友好生态。顶层设计强支撑。制定新就业群体“全域友好体系”建设方案，细化27项重点任务，绘制涵盖8大类65处服务场景的暖“新”地图，实现服务资源可视化、阵地布局立体化、供给路径精准化。成立全福元商圈综合党委，强化对新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。部门联动聚合力。统筹市直部门、金融机构等多方力量，高标准打造“暖新邑家”“司机之家”等特色驿站，提质升级“小哥服务角”。联动行业党委与属地镇街，结合日常监管、入户走访持续拓展“友好场景”，构建覆盖广泛、功能完备、便捷可达的服务空间。分类示范树榜样。在“友好小区”设置楼栋指引、专属车位、智能快递柜，破解网约配送员、快递员绕路寻楼、停车存放等难题；在“友好社区”提供政策咨询、帮办代办等一站式服务；联合“友好医院”推出免费体检、就医绿色通道等6类专属服务；引导“友好商户”开放休息区、提供优惠折扣，不断延伸服务触角、提升友好氛围。

做实暖“新”服务，织密保障网络。关心关爱有“温度”。紧盯新就业群体急难愁盼，量身定制培训课程，开展消防安全、应急救护、道路安全等技能培训，结合重要节点组织开展暖“新”行动。纾困解难有“深度”。设立意见建议征集点，建立“需求直报+座谈调研+常态联系”三级受理机制，协调解决办证慢、休息难等6类突出问题。动员社会组织深度参与，提供专业化、个性化暖“新”服务。合法权益维护有“力度”。在街道司法所设立普法维权站点，提供法律咨询、协商调解、法律援助等服务。打造“‘协’法惠企”工作品牌，多家律所开展“法治体检”，为新就业群体筑牢坚实法治屏障。联合工会、人社等多方力量建立合法权益保障联动机制，推动平台企业健全申诉处理、薪酬保障等制度，切实维护劳动者合法权益。

引导参与治理，实现共治共享。搭建作用发挥平台。依托“新新向党”数字化平台，启动“星链安防”行动，组建特色志愿服务队，选聘新就业形态劳动者担任“食安监督员”“兼职网格员”等，通过“随手拍”等方式参与隐患排查、文明创建等工作。强化正向宣传引导。采取“线上+线下”立体化宣传，发布关心关爱新就业群体一封信和倡议书，营造全社会尊重、关爱、支持新就业群体的浓厚氛围。坚持一线识别、行业选树、重点培育，挖掘党员先锋，以榜样力量带动新就业形态劳动者对标先进、奋勇争先。激发参与内生动力。邀请新就业形态劳动者参与“庭院议事”“幸福敲门”等活动，激发其参与基层治理的主动性与责任感。

（作者单位为山东省昌邑市委社会工作部）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)