让邻里熟起来 把合力聚起来

淄博市博山区位于山东省中部，面积698平方公里，人口41万，辖7个镇、3个街道，241个行政村、48个城市社区。博山区是国家级风景名胜区、国家文化出口基地、全国医养结合示范区，同时也是一个典型的老工业区、老城区。近年来，博山区的社区治理面临老旧小区社区公共空间不足、服务设施老化破损、原有的熟人网络瓦解、邻里关系疏离、矛盾纠纷易发多发等问题挑战，社区治理难度加大，影响了居民幸福感。通过深入学习全国社会工作部长会议精神，结合工作实际，博山区以“与邻为善、以邻为伴”为工作重点，重构邻里关系，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，探索符合老工业区、老城区特点的低成本、可持续的友邻善治实践。

创造平台契机，让邻里频繁互动熟起来

博山区引导各社区通过改造物理空间，举办高频次、低门槛的公共活动，为居民创造交往契机，重塑共同体验，营造情感归属，破解“空间不足”与“互动匮乏”问题，促进人际关系融合。

品牌化运营周期性“邻里节会”。每个社区均培育了睦邻活动品牌，同时持续举办“社区邻居节”“百家宴”“趣味运动会”“周末公益集市”等活动，吸引不同年龄段居民走出家门，在活动中增强了解，拉近感情。

人性化实施“微空间·暖改造”。结合老旧小区改造，引导居民成为“共同设计师”，将小区闲置空间、工业历史及文化载体等资源改造为共享花园、公共晾晒区、怀旧照片墙、儿童游戏角等，让居民在共商共建中提升归属感与维护意愿。

探索“公益+市场”模式。引入专业机构或社区能人对社区食堂、日间照料中心等设施进行低偿、微利运营，建立收益反哺社区基金的“自我造血”循环，确保服务可持续。

常态化推行精准“互助项目”。社区工作者及时走访摸排社区高龄独居老人、残疾人、困境儿童、新就业群体家庭等群体需求，深化党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，将当地孝善文化基因转化为邻里守望相助的共识，常态化开展“敲门送暖”“结对帮扶”“代买代办”“照料托管”等互助项目。

培育骨干队伍，让居民积极参与动起来

通过从居民中发现和培育参与社区治理的重要人物，建强骨干队伍，激活内生动力，充实社区人力资本。

扩大治理参与覆盖面。通过居民推荐、个人自荐、组织考察相结合的方式，优先从在册党员、退休干部、热心居民中遴选楼长、单元长，各社区楼长、单元长覆盖率达100%，他们成为发现矛盾、传递信息、组织协商的关键节点。在固定楼长的基础上，创新推行“轮值楼长”制度，鼓励居民定期轮值担任“一周楼长”或“一月楼长”，有效扩大居民参与面，让更多居民体验治理、理解治理、支持治理。

建立邻里“赋能学堂”。围绕政策传达、民情收集、矛盾纠纷调解、活动组织等事务，对楼长、单元长进行常态化、小班化培训，提升其履职能力。邀请居民拍摄“我在社区当楼长”“我的邻里故事”等微视频，营造“邻里相亲、共建家园”氛围。

用好社区能人。开展社区能人“大摸排”，建立“能人资源库”，各社区培育形成稳定的居民骨干团队，常态化参与社区公共事务和志愿服务，形成“骨干带动群众、群众转化为骨干”的良性循环。设计“能人领办微项目”，鼓励和引导能人结合自身特长，认领或创设诸如“法律门诊”“四点半课堂”“老匠人维修站”等小微服务项目，将个人技能转化为社区公共服务，实现“技有所用、邻有所享”。

推动协商共治，让社区治理合力聚起来

通过深入挖掘造成邻里矛盾纠纷的诱因，构建协商、解决机制，破解“共识难成”问题，通过“大家的事大家议，大家的事大家一起干”，降低公共秩序维护成本。

深化民主协商。抓实社区工作者定岗网格制度，社区工作者及时摸排收集居民诉求，针对楼道整治、宠物管理、停车方案、噪声控制等高频事项，健全“楼栋碰头会―网格议事会―社区联席会”分层协商体系，组织利益相关方开展小型、灵活协商，推动共识达成。

强化公约契约。用好协商成果，在90%以上的楼栋或网格形成并实施由居民共同商议制定的“小微公约”。建立公约履行情况公示或积分评议制度。设立“邻里调解角”，邀请党员、律师、能人参与调解，使公约履行率、邻里摩擦调解成功率达90%以上。

推广众议众筹。对政府不能包办、无法用市场化办法解决的问题，采用“筹资、筹智、筹劳”的方式解决，让居民看到“用自己的力量办自己的事”，增强公共责任感。

精准链接资源。社区积极对接辖区机关、企事业单位、商户结对共建，建立“资源、需求、项目”三张清单，通过项目认领、阵地共享、活动联办等方式，将外部资源精准导入社区治理网络，助力问题解决，变社区治理“独角戏”为“大合唱”。

（作者系中共淄博市博山区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记）

(责编：金一　签发：张宝珠)