把握思想之舵 扬起发展之帆

2026年是“十五五”开局之年，甘肃省张掖市深入贯彻落实全国社会工作部长会议精神，以筑牢新经济组织党建工作根基、激活新社会组织服务效能、强化新就业群体关爱保障为着力点，用心用情用力做好新兴领域党建工作，努力把党的政治优势转化为发展优势，为“十五五”开局起步夯实社会工作基础。

聚焦强基固本

筑牢新经济组织“发展基石”

新经济组织是经济社会发展的重要引擎。张掖市全面加强新经济组织党建工作，着力强化政治引领，建强组织体系，提升工作质效，实现党建工作与业务发展同频共振、互促共进。

深化拓展“两个覆盖”。持续巩固党的组织覆盖和工作覆盖成果，建立健全动态摸排、精准组建、规范提升工作机制，推动具备条件的高新技术企业、科技型中小企业单独建立党组织。抓好新兴领域党组织规范运行和作用发挥，推动新建党组织规范化标准化运行。实施新兴领域发展党员行动计划，制定加强新兴领域党员队伍建设具体措施，建立党员接续培养机制，持续壮大新兴领域党员队伍。落实《张掖市党建工作指导员选派管理办法》，发挥党建工作指导员作用，着力提升党的组织覆盖和工作覆盖质量。

因企施策提升质量。引导非公有制企业将党组织设置同企业组织架构、生产班组、业务流程等相契合，以党建引领非公有制企业高质量发展。互联网企业要完善提级管理制度，推动二级公司等分支机构党组织关系实现属地管理。引导科技创新型企业推动党员和业务骨干“双向培养”，加强领军人才政治引领和政治吸纳。鼓励混合所有制企业加强与出资方的沟通协调，指导企业把党建工作开展好。同时，积极理顺园区党建工作体制机制，配强党建工作力量，抓实产业链党建，优化园区党群服务阵地功能。

党建赋能生产经营。探索建立党组织和党员有效发挥作用的载体机制，完善党组织参与企业重大决策制度，推动党建工作与生产经营深度融合。建设“1+6+N”党建品牌矩阵，市级培育1个“党建惠企·与新同行”党建品牌，打造6个县级特色品牌，擦亮多个行业领域品牌，总结推广一批示范典型。广泛开展“千企助千村·党建促振兴”“我为企业献一计”等活动，引导党组织和党员在助力企业创新发展、科研攻关、服务职工中发挥作用。

突出规范提质

激活新社会组织“红色引擎”

新社会组织是党和政府服务联系群众的桥梁和纽带。加强新社会组织党建工作，要着力强化党建引领，积极构建责任体系，持续完善治理机制，有效促进作用发挥，推动新社会组织服务中心大局。

构建条块结合“责任链”。严格落实“管行业也要管党建”要求，督促业务主管单位深入了解新社会组织建立党的组织、开展党的工作情况，厘清登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门的党建工作职责，压实街道社区、园区党组织兜底管理责任。严格落实“三同步”工作要求，推动党建工作贯穿行业协会商会管理服务全过程。严格落实“脱钩不脱管”要求，明确业务主管单位、行业管理部门职责，定期到所属行业协会商会指导工作，推动行业协会商会规范运行。

完善内部治理“聚能环”。建立健全党组织有效参与内部决策和治理的制度机制，加强对重要人事安排、管理制度、重要活动等事项把关，有效防范各类问题发生。健全行业协会商会法人治理结构，加强负责人任职管理和日常监督，促进行业协会商会健康发展。

绘就服务大局“同心圆”。搭建作用发挥平台，推动社会组织资源、服务、平台下沉，健全需求对接、项目运作、效果评价机制，鼓励新社会组织在服务大局、服务行业、服务群众中担当作为。统筹用好新社会组织资源，通过引导新社会组织主动投身公益慈善服务、矛盾纠纷调解、心理疏导、文明创建等实践活动，在基层治理、公共服务、扶弱济困中精准发力。

强化服务保障

打造新就业群体“暖心港湾”

新就业群体是美好生活的创造者、守护者。加强新就业群体党建工作，要始终坚持以服务促融入，持续建强活动阵地，及时解决急难愁盼，积极引导参与基层治理，将新就业群体紧紧团结凝聚在党的周围。

优化服务阵地。实施“友好场景”建设提质增效工程，巩固友好社区、友好小区建设成果，全面推进友好医院、友好学校、友好商圈建设，打造一批有影响力的示范典型。整合党群服务中心、工会驿站、“司机之家”等资源，持续提升新兴领域区域性党群活动服务中心功能，提供技能培训、法律援助等多元化服务，打造一批累可歇脚、热可纳凉、冷可取暖的服务驿站。

解决急难愁盼。抓好新就业群体诉求收集办理《工作办法》落实，完善“街道（社区）+物业服务企业+平台骑手”三方协商恳谈机制，畅通“骑手—企业党组织—行业党委”诉求收集渠道，确保问题有人响应、有机制解决。完善新就业群体服务管理会商机制，常态化提供法律咨询、争议调解、法律援助等多元服务，保障新就业群体合法权益。健全完善人民建议征集和“每季一题”机制，切实解决新就业群体在劳动报酬、社会保障等方面的问题诉求。

推动“双向奔赴”。深化党建引领基层治理“四项行动”（暖心鼓励骑手参与、正向引导网络主播发声、服务保障货车司机建功、先锋带动网约车司机便民），建立年度重点任务清单，提升党建引领基层治理水平。积极引导新就业群体中的党员主动亮身份，建强用好“暖心小分队”、党员突击队等志愿服务队，鼓励新就业群体担任流动网格员、食品安全监督员等，主动参与基层治理、服务身边群众，构建组织引领、社会参与、共建共享的基层治理新格局。

张掖市将全面落实全国社会工作部长会议部署要求，以更高标准、更实举措、更细服务，推动新兴领域党建工作高质量发展，为实现“十五五”良好开局提供坚强有力支撑。

（作者系中共张掖市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：金一　签发：张宝珠)