“居业物”协同，提升基层治理效能（工作实践）
坚持党建引领，通过搭建起纵向贯通、横向协同、权责清晰、运行高效的“居业物”协同治理框架，释放基层治理活力，提升治理效能
浙江省宁波市海曙区探索构建党组织引领下的城市社区居委会、业委会、物业服务企业协同共治工作机制，通过厘清“谁来管、管什么、如何管得好”等问题，搭建起纵向贯通、横向协同、权责清晰、运行高效的“居业物”协同治理框架，充分释放基层治理活力，提升治理效能。
构建权责明晰的责任体系
海曙区强化政治引领，建强贯通区、镇街、社区、小区的联动体系，确保工作层层有人抓、事事有人管。
区街层面充分压实责任。区级层面建立由区委组织部、区委社会工作部、区住建局等部门共同参与的“居业物”三方协同治理协调机制，配套制定月度会商、清单履责、调研指导等工作机制，加强跨部门工作统筹和协同联动，实现协调治理从“碎片化管理”向“一体化统筹”转变。镇街层面实行专班化运作，明确由镇街党（工）委副书记牵头，整合组织、城建、社会事务等条线力量，加强工作整体谋划、一体推进。同时，推动街道联系居委会的干部常态化下沉小区，深度参与小区业委会组建、复杂矛盾调解、列席指导三方联席会议等具体工作。
社区层面抓好定向把关。强化社区党组织在小区治理中的引领作用，推进社区党组织、居委会成员、物业服务企业工作人员“双向进入、交叉任职”，推动社区“两委”成员参与业委会选举，加强社区党组织对业委会、物业服务企业的指导监督和协调保障。结合社区工作者包片联户工作，实行社区工作者联系小区工作机制，协调业委会和物业服务企业及时回应解决群众线上线下问题诉求。
小区层面鼓励多方参与。建强“邻舍家”居民自治平台，线下规范三方联席会议、业主接待日、重大事项公开等运行机制，使其成为业委会前期孵化、三方议事协商的重要载体；线上探索议事、决策、监督等全流程线上运行。建强小区“居业物”协同理事机制，充分发挥社区“两委”成员、包联社区工作者、业委会成员、社区社会组织、党员、居民骨干等多方联动作用，构建民情联访、事务联议、资金联管、项目联办、矛盾联调等“五联”运行机制。
健全科学长效的制度规范
海曙区强化机制引领，建立贯穿全过程、协同有序、监督有效的规范体系，将治理要求转化为可操作、可监督的具体行动。
推行“提级管理”机制，破解业委会“选管难”。从找准人、选好人入手，全面推行业委会候选人区级资格联审、竞职履职辞职“三承诺”等提级备案管理机制。社区党组织靠前主动排摸人选，区和镇街两级协同做好人选资格条件把关，从源头上建强治理骨干力量，提升业委会成员党员比例。建立业委会人选“储备库”，通过社区工作者日常走访、服务，全面细致梳理建立业委会后备人选资源库，为建强业委会人选梯队提供有力支撑。
建立“信用评价”机制，破解物业服务“监管弱”。发挥区物业行业党委作用，围绕“履约达标、信用评价、结果运用”等环节，构建全流程监管闭环。建立常态履约达标评价机制，聚焦企业信息公开、“四保一服”、安全运行、公共收益公示等内容，组织开展小区物业服务履约达标评价，联合街道、社区、业委会强化对物业项目的指导，督促规范物业管理活动。优化信用评价结果运用机制，构建量化评价体系，其结果作为小区选（续）聘物业服务企业的重要依据。
完善“三方联动”机制，破解协同议事“落地空”。以“邻舍家”居民自治平台为支点，组建由“居业物”三方代表、居民骨干等人员构成的居民自治工作小组，构建规范高效的三方联动运行机制。建立三方联席会议共商决策机制，社区党组织牵头定期召开三方联席会议，重点研究讨论小区重大事项、物业矛盾纠纷化解等事项，确保问题发现在小区、协商在平台、解决在基层。健全重大事项“五议两公开”议事决策机制，推行小区重大事项“业主建议、小区党组织和业委会党组织先议、联席会议商议、业委会会议审议、业主大会决议，表决结果公开、实施情况公开”的决策程序，做到程序规范、过程透明、结果公开。完善工作情况通报沟通机制，业委会及时主动与所在镇街、社区沟通小区重大事项的业主建议、解决方案、实际进展及处理结果。
提供稳定有力的资源支撑
强化能力提升，夯实“三库”资源，为基层治理提供问题清单和智力支持。
建立“破难项目库”，聚焦痛点攻坚。坚持问题导向，构建长效机制，推动从解决“一件事”到规范“一类事”。区级三方协同治理协调机制办公室牵头编印相关工作指导手册和典型案例集，为小区规范化治理提供保障支撑。围绕物业服务满意度不高、小区治理难点堵点责任不清、公共收益资金监管不到位等难点问题，梳理一批“揭榜挂帅”破难攻坚项目，推动业务部门、镇街揭榜领题，专项破难。
建立“专业人才库”，激活内生力量。深化党员“一人一岗”作用发挥机制，针对小区治理难点，紧扣“居业物”协同需求，因地制宜推出一批工程监督、法律咨询等专业型兼职岗位，发动专业力量在家门口认岗履责，在示范带动居民共建共治中擦亮党员先锋形象。
建立“赋能培训库”，筑牢能力根基。围绕基层治理队伍建设，整合行业专家、资深律师、优秀社区党组织书记等专业力量组建师资库，分类开发业委会委员“履新第一课”、公共收益监管等课程，区、镇联动建立涵盖技能培训、跟班实训、实战带训的全流程培育体系，持续提升队伍素质能力。
（浙江省宁波市海曙区委组织部、区委社会工作部供稿）
(责编：李梦苒（实习生） 签发：张宝珠)
