稳边新力量 擦亮城市名片

编者按：

社会工作专业人员是社会工作者队伍的重要组成部分，是联系服务群众、保障和改善民生的有力支撑。为建设一支听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献的社会工作专业人员队伍，多地不断健全人才培养、使用、评价、激励全链条机制，切实提升社会工作专业人员的职业认同感与获得感，让他们在社会治理中发挥更大作用。

黑龙江省黑河市立足边疆地区特质、开放定位和治理实际，以“育强赋能、暖心留才、实干兴边”为中心，推动社会工作专业人员队伍在跨境交流、基层治理、稳边固边中主动担当，为打造国际交流开放新高地注入强劲动力。

育强赋能筑根基

精锻专业化国际化专业队伍

黑河市紧扣边疆地区跨境服务需求，依托校地共建、职业引领、志愿赋能三大抓手，以“专业化、职业化、国际化”为导向，推动社会工作专业人员队伍建设提质增效，打造适配边疆地区发展的高素质骨干力量。

部校共建聚合力，靶向培育固根基。市委社会工作部深化与黑河学院战略合作，共建省内首家“部校共建”的社会工作学院，打造社会工作专业人员培训主阵地；量身开设中俄双语沟通实务、跨境服务礼仪等课程，由高校教授、一线社会工作专业人员骨干等组建授课团队，全年开展赋能培训。

职业引领提素养，深耕专业强本领。为提升社会工作专业人员理论及实务能力，通过线上开设公益直播，线下设培训点，开展面授辅导等方式，不断充实社会工作专业人员知识与技能储备。截至2025年，全市社会工作专业人员队伍规模较2024年增长35%，社会工作专业人员职业化、专业化水平显著提升。

专业赋能显担当，融合服务筑桥梁。培育兼具双语服务、文化传播能力的社会工作专业人员队伍，为国际旅客、当地群众提供专业服务。由社会工作服务机构牵头在中俄民族风情园等景区常态化开展多语种讲解、路线指引等精细化服务。发挥社会工作专业人员作用，推行“海关+地方”联动模式，提供“一站式”通关服务，全年服务外籍旅客超2000人次。

暖心留才聚合力

多措并举激活人才发展活力

黑河市坚持“待遇留人、政策留人、感情留人”理念，完善激励保障体系，强化部门联动与阵地建设，搭建干事创业优质平台，切实增强社会工作专业人员职业认同感、归属感，激活人才发展活力。

完善激励政策，激发队伍内生动力。出台《黑河市高质量推进新时代人才强市战略实施意见》，发布《2025年度急需紧缺人才专业目录》，将社会工作专业人员纳入引才目录，吸引社会工作专业毕业生扎根基层，统筹后备力量充实基层治理队伍。健全待遇保障，为持证社区工作者发放职业津贴，实现人才等级与岗位晋升、绩效薪酬挂钩。同时，开展多维激励宣传，举办典型宣传活动，一位同志获评全省“最美龙江社会工作者”，定期组织座谈交流，营造全社会支持社会工作专业人员发展的良好氛围。

强化部门联动，实现阵地人才双赢。以“党建强+阵地强”为双核驱动，实现社会工作服务机构党组织应建尽建、党的工作全覆盖，构建市、县、乡三级社会工作服务体系，推动乡镇（街道）社会工作服务站点全覆盖，培育村（社区）社会组织1100余个。建立社会工作服务机构孵化器，通过“老带新”为新组织提供项目支持。联动教体、工会、妇联、团委等职能部门，为社会工作服务机构承接政府购买服务项目搭建平台、提供政策支持，实现阵地共享、服务融合、发展共赢。

建强实训基地，锤炼一线实干能力。整合全市优质资源，构建“校内基地+校外实践+一线站点”三位一体的实训体系。以黑河社会工作学院为中心打造沉浸式实训基地，在旅俄华侨纪念馆等场馆设立校外实践基地，以乡镇（街道）社会工作服务站、社区服务中心布局一线实训站点。建立实训阵地动态管理与考核评价机制，按需优化实训内容，全年培育应用型社会工作专业人员超500人次。同时，社会工作服务中心与黑河学院合作，将社会工作服务机构设为大学生志愿者实践基地，实现资源共享、优势互补。

实干兴边显担当

以跨境特色彰显职业价值

黑河市将国际文化交流作为重要抓手，引导社会工作专业人员队伍扎根基层、深耕边疆地区，以专业服务深化中俄交流、筑牢稳边防线、提升治理质效，彰显边疆地区社会工作专业人员的独特担当。

深耕跨境服务，赋能“中俄双子城”交融发展。联动市教体局、团市委组建中俄专项志愿服务队伍，2025年全程参与第十五届大型中俄文化大集、中俄跨境马拉松等重点赛事展会。联动市总工会护航中俄美食品鉴会、中俄职工民俗互动等活动，助力跨境产业联动与文化交融；依托旅俄华侨纪念馆及各类志愿服务队，开展双语讲解、非物质文化遗产体验等活动，传播中华优秀传统文化与黑河红色侨史；联动口岸志愿服务力量优化通关服务，全方位增进两国人民情谊，助力“中俄双子城”协同发展。

深耕“三区”建设，扛起振兴边疆工作使命。扎实推进实施全国边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区社会工作专业人才支持计划，以革命老区北安市、边境县（区）孙吴县等为重点，联动多家社会工作服务机构，通过“实地+线上督导”相结合的方式，培育本土社会工作专业人员。聚焦特殊困难老年人、困境儿童等特殊困难群体，策划“暖冬计划”等特色服务项目，通过入户探访、个案帮扶等提供精准服务；整合“红色社区”“红色物业”资源，常态化开展“红色帮扶”“邻里互助”等活动，累计帮扶困难群众300余人次，推动革命老区、边境县（区）主动融入中俄文化交流大局。

深耕基层治理，凝聚边境协同共治合力。开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展工作，推动专业资源下沉社区，引导社区志愿服务规范化、专业化发展。聚焦爱辉区、逊克县等边境县（区），深化“群众点单、社区派单、队伍接单”精准服务模式，联动市妇联开展“爱心妈妈暖心行动”，全年为特殊困难群体提供精准服务超200场次。社会工作专业人员化身矛盾纠纷调解员，深入边境村（社区）排查化解邻里及涉外纠纷，年化解矛盾纠纷不少于100起，累计调解涉外矛盾纠纷23件，为跨境交流合作保驾护航，让边疆地区基层治理既有力度更有温度。

（作者系中共黑河市委社会工作部副部长）

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