善用专业力量 提升治理效能

编者按：

社会工作专业人员是社会工作者队伍的重要组成部分，是联系服务群众、保障和改善民生的有力支撑。为建设一支听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献的社会工作专业人员队伍，多地不断健全人才培养、使用、评价、激励全链条机制，切实提升社会工作专业人员的职业认同感与获得感，让他们在社会治理中发挥更大作用。

上海市杨浦区坚持党建引领，积极探索“专业人员+”赋能基层社会治理实践，完善“社会工作专业人员和志愿服务队联动服务机制”，通过体系建设、机制创新与精准赋能，努力建设一支听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献的社会工作专业人员队伍。

顶层设计，体系赋能夯实治理根基

杨浦区坚持将社会工作专业人员队伍建设纳入区域社会治理总体布局，通过制度化、体系化建设，优化布局、扩大岗位规模，为社会工作专业人员作用发挥提供坚实土壤。

健全统筹协调“联动轴”。区委社会工作部依托区志愿服务工作协调机制，整合全区56家委办局、街道等成员单位，推动社会工作专业人员服务与志愿服务精准对接、优势互补，强化社会工作专业人员在资源统筹、服务落地中的枢纽作用，形成高效联动的工作格局。

强化政策激励“牵引力”。杨浦区从专业资质、工作绩效、项目成效等多维度建立并持续优化社会工作专业人员考核激励政策，显著提升人才的职业归属感与稳定性，形成“引得进、留得住、干得好”的人才“蓄水池”。

构建协同联动“支撑网”。区委社会工作部积极拓展专业跨领域合作：联动区检察院推进“未检+社会工作专业人员”机制，参与未成年人罪错行为分级干预全流程；联合区卫健委搭建医务社工交流平台，推动辖区内多家三甲医院社会工作部互学互促；定期开展优秀案例展示与社会工作专业人员交流沙龙等活动。这些举措使社会工作专业人员作为关键节点融入区域治理。

深化专业赋能“治理域”。推动社会工作专业人员力量向社会治理纵深拓展。提升重点领域服务效能，联动相关部门拓展助老、信访调解等社会工作专业岗位，释放条线社会工作专业人员在特殊群体服务中的重要作用。助力社区治理模式创新，以破解社区治理难点为目标，总结推广社会工作专业人员在参与老旧小区改造、邻里关系修复等领域的实践模式，推动社会工作专业人员成为社区议事主理人，依托党群服务中心等阵地发挥专业作用。

精准滴灌，创新机制激活人才效能

杨浦区以“精准督导赋能+校社协同育人”双轮驱动方式，深化专业培训，力争培养造就一批熟练掌握专业方法与技术、具备丰富实务经验、善于解决复杂疑难问题的高层次人员，构建靶向施策、闭环提能的专业赋能体系，激活基层治理人才效能。

探索“基层点单、区级配送”督导模式。梳理建立35名区级社会工作服务督导专家名录，变“大水漫灌”为按需配送。街道、社区在遇到治理难题时，可通过点单平台，申请督导专家上门服务。创新培训形式，提供处方式辅导，通过传授“三重锚定技术”与“五步沟通法”等实务工具，使一线社会工作专业人员迅速掌握服务高难度个案的专业技能。针对平凉路街道部分社区居民社区事务参与度低、社区动员难的堵点，配送社区治理专家，围绕“社区动员与社群参与”主题，带领社会工作专业人员剖析“四驱密码”主要框架。构建“问题诊断―方案设计―行动反思”工作闭环，引导社会工作专业人员挖掘内部资源，激活年轻家庭参与，实现从“要我参与”到“我要参与”的转变。

区校合作建立社会工作专业实习实践基地。与复旦大学社会发展与公共政策学院携手共建社会工作专业实习实践基地。依托区域治理资源与高校学术积淀，构建“理论+岗位+项目”实践路径，遴选试点社区，围绕社区治理、“一老一小一新”等领域，开展课题研究、专业督导与继续教育，优化“实践―实习―就业”通道，推行“理论+实务”双导师制，打造集人才培养、社会服务与政策研究于一体的综合平台。

推动高校资源深度服务民生需求。依托高校集聚优势，创新推出大学生社群“主理人”支持计划，引导大学生从简单的活动参与者转变为社区活力的“撬动者”“链接者”。联动复旦大学、同济大学、上海理工大学等十余所高校组建30余支志愿服务队，围绕居民急难愁盼问题，孵化出运动康养、AI科技、读书摄影、暖流市集等18个广受好评的服务项目。覆盖健康守护、智慧助老等多个民生领域，在政校联动中实现实践育人与基层治理的双向奔赴。

双向融合，专业力量重塑治理生态

杨浦区积极响应市委社会工作部对开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展工作试点的具体要求，不断完善社会工作专业人员和志愿者队伍联动服务机制，推动两支队伍从“相加”迈向“相融”，以专业力量重塑基层治理新生态。

创设党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展项目。明确社会工作专业人员负责需求评估、方案策划、项目管理和资源链接的引领角色，引导志愿者开展服务。江浦路街道成立“向阳花”校园安全联盟，构建“家庭、学校、社会、网络、政府”共同参与的守护网。社会工作专业人员作为专业纽带，协调链接起派出所、司法所、律师等专业力量与家长、教师等志愿力量，推动志愿服务从事后问题解决转向前端温暖陪伴。通过模拟法庭等沉浸式普法和结对帮扶，对未成年人建立早期干预长效机制，实现从事后化解到前端预防的治理升级。

推动“兴趣社群”向“参与治理”转化。社会工作专业人员运用小组工作等方法，激活社区内生动力。通过推出《区社区志愿服务组织培育实务指引》工具包，引导和培育“老杨树宣讲汇”等特色品牌，将居民的兴趣点转化为参与基层治理的发力点。同时，联动字节跳动、美团等互联网公司开展“AI让信息无碍”等志愿服务项目，引导新经济组织力量数字反哺社区治理。

拓展服务新就业群体领域。党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，正向更广泛的社会治理领域拓展。在上海市委社会工作部和上海市禁毒办的支持指导下，杨浦区委社会工作部、上海市自强社会服务总社举办了“筑梦新力量——上海新就业群体服务计划”大型社会倡导活动，进一步探索专业社会工作服务新就业群体的有效实践。

杨浦区将继续深化社会工作专业人员队伍建设，不断完善“基层点单、区级配送”等机制，推动社会工作专业人员队伍建设与基层社会治理需求深度融合，继续探索超大城市中心城区社会治理现代化实践。

（上海市杨浦区委社会工作部供稿）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)