“智囊团”让文化激发基层治理活力

《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》中强调，“社会工作专业人员是社会工作者队伍的重要组成部分，是联系服务群众、保障和改善民生的有力支撑”，积极引导他们有序参与社会治理。在广东省广州市南沙区港湾街道，街道党工委引导社会工作专业人员充分发挥专业优势，通过唤醒居民文化自觉，重建社区情感联结，吸引居民参与社区事务，有力推动了基层治理质效。

治理动因：文化断层呼唤治理探索

港湾街道地处广州市南沙区，临近港澳，是当地最年轻的街道及市域湾区中心，也是典型的城乡融合街区，既有百年古村落，保存着完整的宗祠建筑群和疍家水岸文化遗址，也有现代化住宅小区，以及跨境商住综合体。人口结构复杂多元，户籍人口5.34万人，流动人口8.53万人，包括原住村民、港澳籍居民、来穗人员、新就业群体等。

特殊的人口构成导致文化认同出现明显断层。青年和青少年群体对当地传统文化的知晓率低，跨群体文化交流活动的参与率不高，社区中因文化差异引发的矛盾纠纷占比高。面对这一现状，街道党工委深刻认识到，单纯依靠行政手段难以实现有效治理，必须从文化层面破题，通过唤醒文化自觉，强化社区情感联结。

如何通过文化认同实现社区融合，费孝通先生的“文化自觉”理论为破解这一难题提供了重要指引。工作人员意识到治理现代化必须建立在对自身文化传统的深刻认知、主动调适与创新转化基础上。为此，港湾街道初步谋划，通过文化治理，以系统性的制度设计、专业化的资源转化、精准化的公众参与，力争实现街区居民从“物理聚合”到“情感融合”的深层转变。

党建引领：制度设计筑牢治理根基

街道党工委构建起“三级联动、四维发力”的文化治理工作体系。在街道层面，将文化治理纳入重点工作清单；在社区层面，设立文化专员岗位；在网格层面，明确网格员文化治理职责，建立定期走访排查机制。“四维发力”体现在政策支持、资金保障、阵地建设、人才培育四个维度，形成全方位支撑。

制度设计方面推出“清单机制”。建立《文化资源清单》，系统梳理古建筑、口述史等文化资产。阵地建设注重传统与现代有机结合。改造提升街坊之家（含社会工作服务站）及村（社区）党群服务中心，打造群众文化活动特色空间，建立集文化展示、居民议事、活动开展于一体的多功能平台。创新“党建+文化”工作模式，组织党员认领文化服务岗位，开展“党员文化责任田”行动，由基层党组织和党员带头开展文化活动。

治理品牌方面谋划社区共治规划。与社会工作服务站承接机构广州市大德社会工作服务中心共同凝练“家港湾1314”品牌，通过专业社会工作方法，构建起“家港湾·此心安处”的文化自觉逻辑，通过“港古印记”“港童向阳”“港融共治”3大系列14项服务，唤醒居民文化认同、促进公共参与、实现“美美与共”，将宏大的文化概念落地为具体的社区实践，让文化成为凝聚社区认同、激发治理活力的强大动力。

专业黏合：资源转化提升服务效能

社会工作服务站发挥专业优势，构建“双师双课”工作方式。在记忆活化方面，联合志愿者开展“古村记忆工程”，走访长者50余人，收集口述史，整理老照片。探索“双导师+双课堂”机制，聘请老艺人传授传统技艺，社会工作专业人员负责课程设计，使文化传承更具时代性。

场景营造注重互动体验。在“宗祠文化平台”，既保留传统仪式，又创新活动形式。例如，在“重阳敬老宴”中增加代际对话环节；在“街巷文化平台”，通过墙绘、微改造等方式，将村（社区）公园墙面打造成“文化宣传阵地”。

骨干培育注重可持续发展。通过“居民赋能工作坊”系统培训，培育30名社区文化骨干，鼓励骨干人员自主策划执行文化活动。2025年开展“古村导赏”“节庆礼聚”等居民自主活动50多场，形成“专业人员引领―骨干示范带动―居民广泛参与”的良性循环。

专业服务体现精准精细。社会工作专业人员面对不同群体需求，设计差异化服务方案。面向长者的“暖邻敲门”行动，每周探访困境长者；面向青少年的“城市探索”项目，整合科技馆、博物馆等资源，提供研学服务上千人次。这种专业化、精准化的服务，有效提升了居民的获得感和满意度。

公众参与：多方共建铸牢情感纽带

针对原住村民群体，实施“记忆修复”工程。培养“青少年导赏员”30名，开发5条主题研学路线，编印《古村导赏地图》。开展“非遗工坊”系列实践，使非物质文化遗产活动参与率从30%提升至60%。代际传承的方式既让年轻一代了解传统文化，又赋予其文化传播使命，有效破解了文化断层难题。

面向青少年群体，设计“港童向阳”项目。“护蕾小分队”项目组织30名儿童参与彩绘、社区安全排查等活动，将社会主义核心价值观融入社区教育活动中。跟踪评估显示，参与儿童的社会交往能力距参与前提升35%，其家庭参与社区活动比例同步增长30%。“家友童乐”亲子农耕文化体验通过种植、收获等环节深化代际互动，参与者满意度达95%。

对于新港湾人，构建“渐进式融入”体系。开设“粤语微课堂”，创新“场景化教学”模式；举办“家乡味道”分享会，促进不同地域文化交流；建立“邻里帮帮团”互助网络，互助志愿者100多人完成互助服务300多人次。探索“社区伙伴”实践，鼓励新居民凭特长参与治理。2025年新港湾人社区参与率从20%升至50%，港澳居民通过“同乡茶话会”等活动成为文化融合的天然纽带。

实践成效：治理实践结出丰硕成果

“家港湾1314”品牌实施一年多来，累计开展文化活动300多场，直接参与3.5万余人次，间接受益人达7万多人次，居民文化认同度从40%提升至80%。数字背后，是文化从展柜走向巷弄、从文本落到行为、从怀旧化为建设性力量的过程，实现了制度构建与文化情感的同频共振，在自觉中更新，在更新中团结。实践中，“社区伙伴”等机制，为同类街区提供从符号到行动的参照。治理价值方面，将“以人民为中心”落实为以居民为主体的文化实践，让居民在熟悉的符号、节奏、技艺中找回参与治理的位置与意义。

特别值得一提的是，港澳居民的融入成效。评估显示，港澳居民社区活动参与度从活动开始前的15%提升至40%。这种成效不仅体现在数据上，更反映在居民的切身感受中。一位参与社区活动多年的港澳籍居民表示：“在这里，我不仅找到了乡情，更找到了归属。”

（广东省广州市南沙区港湾街道党工委、港湾街道办事处；广州市南沙区港湾街道社会工作服务站供稿）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)