“候鸟”聚热坝 乐居暖人心（党建引领基层治理和基层政权建设）

面对每年冬季超十万旅居人群带来的治理挑战，云南省楚雄彝族自治州元谋县坚持党建引领，创新“党建+旅居”融合发展机制，通过推行“组织共建、服务联动、治理联抓”的模式，引导旅居人员力所能及参与基层治理，构建起“党建引领、双向赋能、共建共享”的基层治理新格局。

针对流动党员管理难问题，元谋县将服务凝聚旅居党员作为县委书记领航项目，依托网格化管理，在旅居群体集中的小区深入开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，并选派政治素质过硬、业务能力突出的党建工作指导员，全程跟踪做好党建工作指导与服务保障。按照“地域相邻、需求相近”原则，通过精准摸排、灵活组建、阵地共享，建成旅居党总支和党支部。在云之蓝小区，旅居党支部盘活物业闲置用房，精心打造集红色书吧、银龄学堂、志愿服务中心等多功能活动阵地于一体的“旅居党员之家”，推行“日有活动、周有讲座、月有党课”运行机制，让流动党员“流动不流失、离乡不离党”。

“有了党组织的引领，我们这些在外旅居的党员既能发挥自己的特长，把旅居生活过得丰富多彩，还能为社区治理出一份力，心里别提多有成就感了。”来自四川省成都市的老党员杨宏由衷感慨。

聚焦旅居人群“医、养、娱、安”的需求，县委、县政府主要领导带头开展“上门问政”，建立“收集—交办—承办—督办—反馈”闭环机制，第一时间解决旅居人员反映的各类问题。政务服务“跨省通办”从最初的社保、医保等民生事项，拓展至企业开办、不动产登记、文旅经营许可等10个领域。全面升级“旅游警务”，严格落实“1、3、5”分钟快速响应机制，不断提升人员密集场所的见警率、管事率和服务率。创新“旅游+”“候鸟+”“康养+”“退休返乡”、冬春季“半年制”坐诊等引才模式，让旅居人才实现边执业、边康养、边旅游。通过“旅居党支部+行业协会商会+物业管理+志愿者”的服务模式，在安全、医养、旅游、文化、艺术、体育、出行、生活等方面提供“一站式”精准化服务，切实提升旅居群体的获得感与幸福感。

来自重庆的张阿姨和老伴，已是连续两年到元谋旅居的“老熟人”。社区丰富多彩的活动，让他们结识了不少志同道合的朋友。“每月都有精彩展演可看、热闹赛事能参与，每周更有多样活动充实生活，唱歌、跳舞、品茶、挥毫，样样不落。日子过得充实又开心，今年特意把亲戚朋友都约来，一起感受这里的好山好水和热闹的社区氛围。”张阿姨的话语里，满是对元马镇春天旅社区生活的喜爱与满足。

元谋县还充分利用流动党员座谈会、院坝议事协商会等载体，邀请旅居老党员围绕旅游发展、服务优化、基层治理等方面积极建言献策，形成旅居人员共管共治的良好氛围。通过打造旅居“党建+义警”基层治理品牌，组建“候鸟守护者义警队”，设立“银发调解组”和“康养巡防队”，创新“晨练巡逻”和“茶歇调解”工作法，将治安巡逻与旅居人群晨练习惯相结合、矛盾纠纷化解与川渝旅居人群日常民俗活动相融合，实现治理方式柔性化、生活化。

以文化交流交融为抓手，元谋县组织旅居人员与本地居民常态化开展文艺会演、体育赛事、健康讲座等特色活动，不仅确保流动党员管理不断档，也为旅居人员营造既能积极参与、又能深度互动的乐居环境。在党组织的引领下，“乐居元谋”社区运动会、川滇文化交流晚会等活动定期举办，有效促进旅居人群从“流入”到“融入”的深刻转变。

“下一步，元谋县将不断丰富‘党建+旅居’内涵，推动旅居社区治理更加精细化、人性化、规范化，让每一位旅居者都能在元谋找到归属感和幸福感。”元谋县委社会工作部相关负责人表示。

（本报通讯员 白仕云）

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