健全治理体系 提升服务效能（学思践悟）

全国社会工作部长会议提出，要加强党建引领基层治理和基层政权建设，认真抓好村（社区）“两委”换届，加强乡村和社区治理，巩固拓展破解基层治理“小马拉大车”问题工作成果，持续为基层减负赋能，构建富有活力和效率的基层治理体系。山东省济南市章丘区深入学习贯彻全国社会工作部长会议精神，立足基层治理实际，聚焦健全治理体系、深化多方共治、提升服务效能等三个维度，全力推进基层治理体系和治理能力现代化。

坚持党建引领，健全治理体系

始终把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，着力构建上下贯通、执行有力的基层治理体制机制，筑牢治理根基。

完善组织联动架构。构建“街道党工委（镇党委）—村（社区）党组织—网格党支部—楼栋（街巷）党小组—党员中心户”五级联动架构，通过组织共建、服务联动、活动联办、资源联用等方式，进一步整合各方治理资源，凝聚治理合力，切实形成“组织有活力、党员起作用、群众得实惠”的良好治理格局。

建强基层治理服务阵地。坚持以群众需求为导向，以功能完善为抓手，指导镇（街道）打造乡村和城市社区综合服务设施标准化示范点，科学布局综合服务、党群活动、宣传教育等功能区，常态化开展“左邻右社”泉城社区欢乐荟等特色服务活动，让群众在家门口就能享受到便捷服务。

提升群众自治规范化水平。以村（居）民委员会规范化建设为抓手，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。深入开展新修改的村民委员会组织法、城市居民委员会组织法宣传贯彻，持续开展“践承诺、守规约、重协商、促公开”主题活动，推动基层治理提质增效。

坚持“三轮”驱动，凝聚共治合力

坚持典型带动、资源联动、减负增效“三轮”驱动，推动基层治理从“单兵作战”向“协同共治”转变，激活治理动能。

以典型示范带动整体提升。聚焦基层治理难点堵点问题与群众急难愁盼，深度整合治理资源，强化协调联动，持续深化基层治理创新实践，推动形成一批可复制、可推广的创新成果。

以多方共治注入治理活力。整合党员、新就业群体、志愿者等多方力量，构建共建共治共享治理格局。深化机关企事业单位党组织、党员“双报到”工作，建立区直部门与社区结对共建清单，推动“医保政策进万家”等惠民服务常态化开展，实现资源下沉、便民服务上门。打造“泉新泉驿”服务驿站，制定暖“新”服务清单，结合“关心关爱服务季”开展免费体检、法律咨询等活动，鼓励新就业形态劳动者担任兼职网格员、民情信息员，形成以服务换服务、以服务促治理的良性循环。成立区级志愿服务联合会，统筹全区志愿服务队伍，建立需求、资源、服务“三张清单”，推出多个特色志愿服务项目，持续擦亮“志愿同行 情暖章丘”志愿服务品牌。积极链接社会资源，开展“幸福家园”村社互助工程，着力解决“一老一小”、环境整治、设施升级等民生问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

以减负松绑释放基层动能。持续巩固基层治理“小马拉大车”问题专项整治成果，进一步规范村（社区）工作机制、机构挂牌和证明事项，推动治理资源、便民服务下沉基层，让基层工作者有更多时间和精力扎根一线、服务群众。

坚持“三化”提升，增强服务效能

始终坚持以人民为中心的发展思想，推动服务专业化、常态化、精准化，切实把治理效能转化为民生实效。

推进社区工作者队伍专业化。完善社区工作者选育管用全链条管理机制，制定《章丘区社区工作者借调管理办法（试行）》《章丘区活力社区建设工作指引（试行）》等制度，进一步规范社区工作者管理。通过“区级抓专题、街镇抓常态、社区抓特色”，常态化开展业务技能培训，举办社区工作者职业能力大赛以赛促练，全力打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍。

推动人民建议征集常态化。打造“泉听民生 章显民意”工作品牌，完善人民建议征集、办理、转化、督办、激励全流程机制。聚焦群众急难愁盼和社会工作重点任务，开展各类专题征集活动，切实畅通民意诉求渠道，汇聚民智民力。

实现为民服务精准化。积极推进党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点工作，构建共育、共建、共创、共享、共营的发展模式。开展“社区当家人”活动，组建由党员老干部、退休教师、志愿者构成的“帮帮团”，精准开展政策宣传、矛盾纠纷调解等服务。聚焦睦邻安邻、利商惠民等重点，建立特色服务项目库，开展非遗学堂、“邻里夜市”等活动，高水平办好民生实事，不断增强为民服务能力。

（作者系中共济南市章丘区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)