“三联共治”让群众共享美好生活（工作实践）

福建省三明市大田县坚持党建引领基层治理，积极探索多元融合的治理路径，通过网络联通、阵地联用、机制联建，推动服务、管理下沉基层，构筑“党建引领、资源整合、服务升级”的基层治理新格局，有效增强群众获得感、幸福感、安全感。

网络联通察民情，精准捕捉治理动向。着力健全“实体网”，激活线下神经末梢。将全县266个村和8个社区划分成800余个单元网格，推选热心公益的老党员、老干部、老教师等担任网格员，开展网格逐户“面对面·走透透”行动；村（社区）工作人员包片联格，靠前抓好源头治理，畅通网格民情“微循环”。同时，用活“云上网”，延伸线上视听触角。借助互联网打造“全天候”数字网格，依托“明心通”社会治理公共服务平台等载体，用好“明心码”“解纷码”和微信“网格群”，畅通群众反映诉求渠道；村（社区）全面开通“云端议事厅”，方便在外群众参与议事协商，保障群众民主权利；支持具备条件的村（社区）推广安装“智能感应+”系统，以科技支撑助力基层治理提质增效。

阵地联用解民忧，高效打通治理堵点。以“1+N”形式，将274个村（社区）党群服务中心辟为“邻里说事室”，由村（社区）工作人员轮值，接待群众的“预约说事”或“临时造访”，并依托小区亭台、桥廊等休闲场所布设“说事点”，对群众提出的诉求，简单事项即劝即解、复杂事项首问负责并记入“说事日志”的“待办清单”，实行挂号销号。村（社区）统一设置“民纠评调室”，整合人民调解委员会和民间能人评理力量入驻。对“邻里说事室（点）”和单元网格未能办结的事项，集中开展法、理、情“合议众调”，酌情邀请“两代表一委员”和当事人亲友旁听“陪调”，调解结果一律记录存档。此外，全面推行人民调解、司法调解、行政调解“三调对接”，并设立“驻村工作室”，由乡镇驻村工作队常驻，司法助理员和片警划片轮驻，乡镇层面组建由法律明白人和相关行业专家构成的“基层治理智库”，对复杂纷争进行联防联控联调、闭环处置。

机制联建惠民生，凝聚基层治理合力。建立挂包机制强化高位推动。县处级领导分头挂包全县18个乡镇、274个村（社区），并选择1个小区、若干楼宇或一片区域作为基层治理试点持续跟踪调研，每季度至少组织召开1次党建引领基层治理联席会议，协调各方研究解决村（社区）治理难题。深化共建机制促进联动。县直单位与村（社区）结对共建，每季度开展“大排查”“大整治”或“点单走访”“网格夜话”等行动；组建志愿服务队响应“村社吹哨”应急服务；选派网格“助理员”轮值线上处置。完善保障机制稳固治理根基。全面实施乡镇（街道）履职事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，配套完善村（社区）治理人财物保障和应急处置机制，优化信息化、智慧化设施。健全联系机制优化服务质效。建立村（社区）工作人员直接联系群众制度，滚动更新民情台账与服务清单，将“民有所呼、我有所应”落到实处。开发服务项目（岗位）供在职党员到村（社区）报到认领，深化近邻党建并全面推行“爱心敲敲门”做法，让“党员有作为，群众得实惠”落到实处。

（福建省三明市大田县委社会工作部供稿）

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