治理有章法 旧貌换新颜（党建引领基层治理和基层政权建设）

暮春时节，走进江苏省淮安市金湖县黎城街道翠湖园公园“议事亭”，“我们这个老小区现在装了电梯，老胳膊老腿终于可以‘享福’了”“我们楼现在终于没有扯电线给电瓶车充电的了”……居民们聚到一起，聊起了自家小区的新变化。

金湖县推动党组织在小区建立、资源在小区集聚、作用在小区发挥、问题在小区化解，全面提升小区管理服务精细化水平。

让居民身边小事在楼栋中解决

“小区的下水道一堵，我家就污水倒灌。找了物业不知多少次，总是解决不了。”回忆起过往，家住黎城街道教师公寓小区的赵大爷连连摇头。

为系统解决老旧小区、安置小区、商品房小区存在的管理分散、信任缺失等问题，金湖县组建小区物业服务管理中心，同步成立党支部，综合考虑主城区小区类型、地域范围、居民数量等因素，将主城区划分为8个片区，设立专项工作组，实行片区化管理，逐渐形成“街道指挥—中心统筹—社区落实—业委会监督—物业服务企业执行”五方联动、闭环运行的工作体系。

“我们在全面推进党支部进小区、党小组进楼栋、党员中心户亮身份的基础上，构建起‘街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员楼栋长’五级组织架构，有效激活小区治理的‘神经末梢’。”黎城街道党工委组织委员何静介绍。

金湖县梳理形成居民人口信息、党员业主信息、党组织信息、自治组织信息等小区基础信息“一套表”，商品房小区按照“一小区一支部”的要求设立党支部，安置小区、老旧小区依托业主委员会（物业管理委员会）等自治组织，单独或联合设立党支部。同时，按照“双好双强”（政治素质好、道德品行好、组织协调强、群众威望强）的标准，从社区后备人员、离退休党员、退役军人、新兴领域工作者等群体中选拔小区党支部书记、党员楼栋长，让居民身边小事在楼栋中解决。

“一把钥匙开一把锁”

“我县主城区老旧小区、安置小区、商品房小区交织分布，治理诉求、居民需求各不相同，如果强行‘一刀切’，只会‘按下葫芦浮起瓢’。”金湖县委社会工作部部长汤学华说。

为拓宽小区精细化治理路径，县委社会工作部、县委组织部牵头抓总，会同住建局等部门和黎城街道深入摸底调研、综合分析研判，通过试点先行、集中推广等方式，为各小区量身定制治理方案，实现“一把钥匙开一把锁”。

金湖县实施老旧小区“四和共育”治理模式（建强组织和鸣、下沉力量和济、优化空间和顺、平安出行和畅），采取“基础服务兜底+责任居民共担”的微治理方式，常态化开展安全巡查、卫生整治、公共空间治理等“微行动”，逐步化解物业费收取难、卫生环境差、安全隐患多等治理难题。

针对商品房小区和安置小区，分别实施党建聚邻、恳谈睦邻、服务暖邻、文化润邻的“四邻共融”和强组织固根基、好习惯固民风、重协商固民心、立规矩固秩序“四固共美”治理模式。走进黎城街道壹品仕家商品房小区，崭新的“邻里议事厅”里，几名业主委员会委员正和物业服务企业负责人商议停车位改造方案；荷韵佳苑安置小区“居民说事点”内，社区工作者正组织居民共同制定“小区十条”公约……分类施策的精细化治理成效已逐渐显现。

“单打独斗”变“握指成拳”

金湖县充分发挥党建引领基层治理领导协调机制作用，党委社会工作部、组织部和住建局、消防等部门一体推进“红领物业”“执法下沉”“志愿暖心”“党员先锋”“改造提升”五大行动，构建资源集聚、多方共治的新格局。

目前，全县各类志愿服务组织与小区已建立常态化联系机制，每月开展志愿服务活动。同时，鼓励机关在职党员干部到居住小区报到，开展“亮身份、当先锋”服务活动，形成“工作在单位、活动在小区、奉献双岗位”的良好格局。在“法润民心·守护万家”普法宣传活动上，在职党员、退休法官、党员律师等组成的“荷都天平”志愿服务队走进城中社区龙港花园，发放宣传材料，围绕群众普遍关心的物业纠纷、劳动争议等热点问题，耐心细致地解答法律疑惑。

社区党委通过“村居报告、镇街吹哨、部门报到”联动响应机制，调动住建、市场监管、消防、卫健等部门力量，开展食品安全“你点我检 服务惠民生”、“烟火气”燃气安全守护等行动；通过“联合执法进小区”行动，整改小区内违章搭建、占用消防通道等顽疾，有效缩短解决跨部门、跨层级的复杂问题周期。

（本报通讯员 朱亚杰 谢沁伶）

(责编：蔡梦达　签发：张宝珠)