推进人民建议征集工作制度化、规范化、常态化（工作实践）

山东省济南市委社会工作部始终把人民建议征集作为倾听民声、汇集民智、解决民忧、凝聚民心的重要渠道，聚焦机制建设、渠道拓展、成果转化等关键环节，系统谋划、协同发力，推进人民建议征集工作制度化、规范化、常态化开展。

健全体制机制

坚持高位统揽，强化统筹协调。构建以市委社会工作部统筹指导，区县党委社会工作部门具体指导，街道（镇）、社区（村）和社会各界共同参与的工作体系，常态化开展日常和专题征集。编印《济南市人民建议征集工作实践与探索》，出台《济南市人民建议征集工作办法（试行）》，配套制定议题选取办法、特邀建议人选聘办法、重点建议办理办法、直报点标准化运行管理办法，构建从议题筛选、建议提质到成果转化、督办激励的全流程规范体系。制作《人民建议征集工作手册》，推行“五单六步”闭环管理工作模式，即制定“征集样表、受理告知书、转办单、办理结果告知书、督办单”等五项清单，实施“接、筛、研、办、督、评”六步骤，推动人民建议征集工作规范办理。

科学设置专题，服务中心大局。围绕党委、政府重点工作和群众关心关注的热点领域，采取“市委社会工作部统筹+区（县）委社会工作部联动+部门协同”方式，制定年度专题征集计划，做到精准征集、全域覆盖。创新“因发展而定、因服务而定、因需求而定、因问题而定”的征集和转化应用机制，实现聚群众智慧、解身边难事。

打造专业队伍，提升能力素养。选聘市、区（县）两级涵盖各领域行业专家、基层骨干、企业负责人等的特邀建议人，营造“人人可提建议、事事可献良策”的良好氛围。举办特邀建议人专题培训，邀请“两代表一委员”、高校专家学者授课，推动政治素养和履职能力双提升。召开“向人民汇报、听群众心声”和“从群众中来 到群众中去”特邀建议人座谈会，举办“基层行”系列活动，引导特邀建议人当好社情观察员、民意联络员、政策宣传员和作风监督员。

畅通民意渠道

面对面听心声，让征集工作有温度。举办“进家门、察民情”民意调查活动，指导“两代表一委员”、社区工作者和志愿者深入社区楼栋、乡村院落、企业商铺、学校医院等地，推动民意征集触角延伸至民生末梢。坚持和发展新时代“枫桥经验”，因地制宜推行“庭院马扎”“楼下有约”等议事新方式，群策群力解决急难愁盼问题。设立市、区（县）两级直报点，做到社区党群服务中心、主要社会组织、重点行业协会商会、商务楼宇和商圈市场等场所全覆盖，努力实现征集渠道触手可及、群众建议随时可提。

键对键集良策，让征集工作有速度。迭代升级“泉民建言”人民建议征集工作系统，纵向贯通市、区（县）、街道（镇）、社区（村）、直报点等五级征集平台，横向拓展到全市所有部门单位，形成市级平台统筹、分级分类办理、层层指导推动的工作方式，实现建议征集一套标准、一键链接、一网通办。研发“献策济南”微信小程序和“泉民建言”微信服务号，探索在建议登记、办理意见、办理结果等关键环节向建议人推送工作进展，推动征集工作从“人找渠道”向“渠道找人”转变、“扫码提”向“一键提”升级。强化民情数据分析研判，定期将具有重要价值的建议和群众反映集中的领域形成专报并向党委、政府报告，推动更多建议进入决策视野。

端对端抓协同，让征集工作有效度。落实党建引领接诉即办，与12345政务服务便民热线运行中心等单位实现沟通对接，建立“数据互联互通、诉求多发领域专题征集、重点难点诉求联合办理、高频诉求源头化解、诉求办理表扬激励”等机制。定期召开人民建议征集工作协调会议，对情况复杂、短时间内难以处置的建议，强化会商分析研判，研究制定解决方案，推进建议高质高效办理。

狠抓办理转化

加强建议筛选研判。针对经济发展和社会热点领域，通过发函邀请和单位推荐相结合的方式，聘用多个领域专家和高校学者，组建人民建议征集工作专家库，承担未来发展规划、重大政策制定和重要事项咨询论证等职责。建立“初审—复审—专家评审”三级筛选机制，对经系统研判为可采纳的建议进行细致梳理、分类汇总，精准识别有价值、可落地的优质建议。

深化日常督查督办。对收集到的各类建议实行专人受理、分类建档、精准交办，按照“谁主管、谁负责”原则推送至责任单位限期办理；办理结果形成后，统一报送党委社会工作部门严格审核把关；审核通过后，以点对点方式精准反馈至建议人，全程做到可查询、可追溯、可监督。对已办结事项进行电话回访，对群众反馈不满意、诉求未解决、问题未整改的事项，立即启动“二次办理”机制，明确时限、压实责任、跟踪督办、一抓到底。

完善激励举措。举办新增人民建议征集直报点授牌和特邀建议人聘任仪式，召开济南市人民建议征集工作总结会议，对工作表现突出的市、区（县）级特邀建议人，市、区（县）级直报点和典型建议予以表扬，有效激发各级特邀建议人、直报点履职尽责的积极性，在全社会营造关心支持人民建议征集工作的浓厚氛围。

注重打造特色品牌。把品牌建设作为推动人民建议征集工作高质量发展的重要抓手，积极探索吸纳民意、汇聚民智、凝聚民心的有效路径，打造以“泉民建言”主品牌为引领、“聆听历下”等15个区（县）和功能区子品牌为支撑的矩阵体系，推动征集工作从“完成规定动作”向“打造特色标杆”升级。

（山东省济南市委社会工作部供稿）

(责编：蔡梦达　签发：张宝珠)