坚持党的领导，服务管理新政落地有声

《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强新就业群体服务管理的意见》（以下简称《意见》）近日印发。这是首个专门关于新就业群体服务管理的中央文件。《意见》发布后，各地党委社会工作部纷纷表示，将深入贯彻落实《意见》精神，不断增强党在新就业群体中的号召力凝聚力影响力。

新就业群体来源渠道广泛、思想比较活跃，需要创新方式提高思想政治引领的针对性、实效性，把他们团结凝聚在党的周围。

《意见》提出3方面举措，加强新就业群体思想政治引领，着力把党的政治优势、组织优势转化为服务管理效能，切实引导新就业群体听党话、跟党走。

作为平台经济大省，浙江省坚持解决思想问题与解决实际困难相结合。浙江省委社会工作部部长、省委“两新”工委书记龚和艳介绍，浙江一方面通过创新设置“入职第一课”、选树宣传“最美社会工作者”在思想上立标杆强认同，另一方面全面打造小哥码、小哥驿站、小哥学院、小哥关爱基金“四个一”服务矩阵，全域推进友好场景建设，在服务中解难题聚人心，让新就业群体真正感受到党的关怀。

“我们将把思想政治引领贯穿服务管理全过程，持续扩大党的组织覆盖和党的工作覆盖，合力提升平台算法治理与协商效能，做优做强‘四个一’综合服务体系，推广‘党建工作指导员+骑手队长’双岗联动，用心用情解决好‘租车套路’等急难愁盼，打造具有浙江辨识度的新就业群体服务管理模式。”龚和艳表示。

聚焦提升新就业群体党建工作质效，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，认真研究新业态分布规律，不断探索党组织的组建方式。

“我们将把党组织建在站点上，建立暖心帮带机制，对有党组织的平台企业，选派党建工作指导员上门指导；对尚未建立党组织的站点，安排机关干部包联，在走访帮扶中引导网约配送员、快递员等新就业群体向党组织靠拢，让党的组织覆盖有形有效。”天山区委社会工作部分管日常工作的副部长钱筱泯说。

北京市西城区委社会工作部围绕《意见》提出的“加强正面宣传和激励引导”等要求，持续打造“城市响应人”品牌，打造“新学路”思政教育路线，办好“三新学院”。“通过选树‘最美城市响应人’、开展‘小哥春晚’等活动，西城区将继续讲好小哥故事，不断增强新就业群体的归属感与荣誉感。”北京市西城区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记陈丹红表示。

新就业群体用工关系复杂，权益保障面临许多新情况新挑战。《意见》在依法维护合法权益方面，从4个方面作出部署。

上海市把加强新就业群体服务管理作为践行“人民城市”重要理念的重要政治责任，从坚持人民性、突出精准性、提升敏捷性三个方面着手，让新就业群体充分感受组织的温暖、城市的温度。上海市委社会工作部部长黄红介绍，其中，在人民性上，上海深化源头协商，优化平台算法，通过协商共议切实保障新就业群体合法权益；在精准性上，进一步加强研究探索，厘清工作底层逻辑，推动各类形式保险向新就业群体扩面覆盖，压实平台企业主体责任，落实属地责任。

“《意见》明确提出‘建立健全涉新就业群体权益重要事项常态化协商恳谈机制’，这一机制的关键在于‘常态化’，要嵌入日常制度安排。我们将把这一机制作为凝聚合力、依法维护新就业群体合法权益的关键抓手。”河南省郑州市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记马晓霞告诉记者。郑州市、县两级党委社会工作部联合人社、交通运输、市场监管等部门和工会等群团组织，协同平台企业及行业代表，围绕劳动报酬、社会保障、职业安全、算法规则等重要事项，定期开展恳谈。同时，建立“诉求收集—议题确定—恳谈协商—任务交办—跟踪问效”工作流程，将协商结果通过线上平台、新市民驿站等形式等向新就业群体公开。

新就业群体构成复杂、诉求多元，流动变化大，经常跨平台、跨行业、跨地域工作和生活。《意见》着眼推动基本公共服务向新就业群体进一步拓展、发挥属地等多方作用提供针对性关爱服务、营造和谐友好从业环境等作出部署。

重庆市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记邹勇表示，重庆将树立和践行正确政绩观，以全域推进“友好镇街”建设为载体，系统构建“1+10+X”（建设1批新就业群体党群服务中心，友好车位、友好食堂、友好商户、友好驿站、友好地图、友好医院、友好校园、友好商圈、友好小区、友好街区等10类重点场景，X个特设场景）友好场景和“2+39+N”（建成2个市级集成化党群服务中心，39个区县各建成1个以上综合性党群服务中心，各地因地制宜建设N个嵌入式综合服务阵地）服务阵地体系，落实落细100项关爱服务项目，协同有关部门推动落实《生活服务类平台算法负面清单（试行）》《外卖平台服务管理基本要求》等，将《意见》要求转化为可感知的举措。

山东省烟台市芝罘区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记孙秀娜表示，芝罘区将贯彻落实《意见》要求，着力解决新就业群体急难愁盼，推出免费体检、子女托管、技能培训等服务，选派党员社区工作者到配送站点担任“兼职站长”，做好新就业群体心理疏导与困难帮扶。发挥党员骨干作用，区委社会工作部将联动多部门快速解决停车通行、劳动纠纷等问题，通过“小事快办、大事联办”，不断提升新就业群体归属感、幸福感。

吉林省长春市南关区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记刘恒表示，南关区委社会工作部将持续深耕骑手友好场景建设。重点在骑手友好小区全面推行便捷通行、专属停车、暖心休憩等标准化服务，健全由社区党组织、物业服务企业、新就业群体代表、居民代表四方参与的协同治理机制，推动各方协商签署“骑手友好小区”共建协议，解决网约配送员进门难、停车难、休息难等实际问题。

围绕《意见》作出的“促进社会融入”部署安排，聚力增强新就业群体城市归属感、荣誉感，福建省厦门市持续深化近邻党建，抓好典型培育，打造“鼓浪屿好小哥”志愿服务品牌，引导其成为新就业群体参与基层治理的典型。“厦门同步畅通新就业群体参与基层治理渠道，有序组织网约配送员、快递员、网约车司机等群体就近就便参与网格服务、文明创建和隐患上报等工作，发挥他们走街串巷的职业优势，当好基层治理的‘排头兵’，为鹭岛基层治理提质增效凝聚‘新’动能。”厦门市委社会工作部副部长林炜说。

一分部署，九分落实。各地党委社会工作部围绕《意见》部署，结合本地实际精准施策，从思想政治引领、权益保障、关爱服务等多方面发力，既破解新就业群体急难愁盼，又引导其融入社会治理，切实把党中央的关怀转化为实效，推动新就业群体服务管理工作走深走实、提质增效。

（本报记者 赵雪）

(责编：金一　签发：张宝珠)