构建全链条体系，激发社会组织活力（工作实践）

近年来，内蒙古自治区呼和浩特市坚持党建引领，锚定社会组织高质量发展方向，整合部门资源、健全工作机制、创新服务模式，构建起联合孵化、系统赋能、协同治理全链条发展体系，推动社会组织从“零散生长”转向“集群发展”，从“被动参与”转向“主动作为”，有效激活基层治理内生动力，绘就共建共治共享的基层治理新画卷。

多部门联动聚合力。针对社会组织初创期“缺场地、缺资金、缺指导”痛点，呼和浩特市打破部门壁垒，构建组织、统战、社会工作、民政等多部门协同的孵化机制，以硬件筑基、服务延伸、协同发力，为社会组织成长筑牢根基。夯实阵地支撑。市民政局率先建立社会组织孵化基地，免费提供办公室、会议室等硬件设施，配套组织规划、团队建设、项目申报等个性化辅导，破解初创组织发展难题。市总工会打造社会组织工作站，配备共享办公区、培训室、党员会议室等功能空间，提供党建工作指导、法律咨询等专属服务，助力社会组织成长。延伸服务触角。各区（县）积极跟进，赛罕区积极推行“入壳孵化”工作机制，为初创期和成长期的社会组织提供党建引领、能力建设、资源对接等支持。回民区三顺店社区建成社会组织孵化基地，为入驻组织提供共享场地、策划指导、政策咨询、资金支持、能力提升、项目发展、品牌构建等七项服务，帮助社会组织走出“小而散”困境。强化力量协同。市委统战部、市委社会工作部、市总工会、市民政局联合主办全市社会组织协同发展系列活动，聚焦思想引领与作用发挥，开展专题培训、职工“赋能讲堂”项目发布、交流恳谈会等活动，引导近百家社会组织代表齐聚一堂共商发展，实现社会组织从“单打独斗”到“握指成拳”的转变。

系统化培训强内功。呼和浩特市以常态化、专业化培训为抓手，聚焦社会组织规范化建设，精准赋能、按需施策，提升社会组织参与基层治理的专业能力。加强规范培训。市委社会工作部、市民政局联合举办全市社会组织规范化建设从业人员培训班，邀请相关领域专家、高校资深教授等组成培训团队，围绕党建引领提质、内部管理创新、服务功能拓展、风险防范有效等内容精准施教，为社会组织参训人员拓宽工作视野、更新工作理念，帮助社会组织练好“内功”。精准对接需求。工会系统推出职工“赋能讲堂”项目，依托“双孵化”机制完善社会组织培育与职工服务供给体系，推出职场和家庭关系、技能培训、文化传承、健康运动等多元服务，精准对接职工多样化需求。通过“问需于社解忧促兴”交流恳谈会，主办单位与社会组织代表面对面沟通，认真倾听诉求、回应难题，将社会组织的期盼转化为服务发展的务实举措。完善监督机制。聚焦行业协会商会关键领域风险防控与结构优化，压实部门管理服务责任。加强换届规范和负责人队伍建设，建立健全行业协会商会负责人提名、审核、公示、监督、退出等制度，推动社会组织结构更趋合理、运行更加规范、发展更加健康。

全方位参与优治理。呼和浩特市搭建多方参与平台，引导社会组织深度融入民生服务、基层共治，成为基层治理的重要力量。深耕民生服务。市妇联联合家庭服务类行业协会，以“敕勒川大姐”品牌为抓手，深入推进“巾帼家政进社区”行动，将家政服务、技能培训与民族团结深度融合。呼和浩特市力信社会工作服务中心、呼和浩特市天使公益协会等社会力量联合社区开展“幸福来敲门”老年心理讲座，传递社会温暖。广聚治理伙伴。市总工会面向社会组织公开招募“公益伙伴”，共同服务职工群体；市妇联联合多家单位，打造“巾帼志愿服务集市”，将专业的法律维权、家庭教育指导等服务送到居民“家门口”。共青团市委依托“伙伴计划”聚焦新就业群体子女看护难题，开展“暖新护航 爱心托管”服务。赛罕区等地探索“共享物业”模式，解锁老旧小区治理新路径，依托物业服务企业、居民党员、物管会及社会组织等四方力量，开展灵活定制化服务，实现居民受益、企业盈利双赢。

如今，呼和浩特市已形成党建引领、多方参与、协同治理的社会组织发展生态，社会组织正在成为基层治理的“生力军”、服务群众的“贴心人”。未来，呼和浩特市将持续完善全链条培育体系，推动社会组织在基层治理中展现更大作为，助力经济社会高质量发展。

（作者系中共呼和浩特市委社会工作部副部长、市委“两新”工委书记）

(责编：金一　签发：张宝珠)