以专业服务筑牢防灾减灾“第一道防线”

福建省地处我国东南沿海，地形复杂、气候多变，是全国自然灾害多发省份之一，全省70%以上人口分布在地质、气象、地震、海洋等自然灾害高风险区域。

面对防灾减灾制度不完善、居民参与度不高、自救互救能力不足等情况，社区如何筑牢防灾减灾救灾“第一道防线”？

福建立足省情实际，坚持以人民为中心的发展思想，在省委社会工作部门统筹指导下，以社区为基本单元，聚焦“个人增能、家庭固防、社区建制”三维目标，将社会工作专业理念与技术方法有机融入灾害风险治理实践，系统构建本土化、可落地、可持续的社区防灾减灾韧性体系。

从“门外汉”到“明白人”

福建构建“认知—技能—实践”的灾害应对能力培育体系。社会工作专业人员依托社区新时代文明实践站、邻里讲堂等阵地，常态化开展通俗易懂、场景化的防灾减灾知识普及；联合应急、消防、医疗等力量，开展心肺复苏、止血包扎、初期火灾处置、溺水救援等实操培训；定期组织疏散演练与应急模拟，推动理论知识向实战能力转化。

福州市仓山区临江街道三盛巴厘岛小区68岁的张阿姨，此前对防灾减灾知识缺乏了解，遇到台风天仅会关窗避险。在参加社会工作专业人员组织的防灾减灾小组活动后，她熟练掌握了应急物资储备、预警信息识别、避难场所定位等技能，还主动向亲友进行防灾科普。社区积极引导居民参与主题宣传教育活动，居民防灾减灾知识测试正确率显著提高，对本地灾害类型知晓率也大幅提升。近3年，应急演练参与比例持续增长，社区群众从不懂防灾减灾的“门外汉”，转变为懂避险、能自救的应急“明白人”。

从“被动避险”到“主动设防”

家庭是社区防灾减灾的关键。福建构建“建档—识别—响应”家庭应急防护机制。由社会工作专业人员联合专家、社区工作者、志愿者全面排查风险点位，结合楼栋布局与应急避难场所位置，精准绘制“社区风险隐患图”“紧急疏散路线图”。通过入户讲解风险分布、现场指引逃生路径、组织实战演练，确保每户家庭都清晰掌握隐患位置与应急处置流程。

同时，做好家庭应急物资储备升级，试点社区配备3种以上应急物品的家庭比例大幅提升。针对留守、残疾、独居、重病、失能等困难居民，社会工作专业人员与社区工作者上门建立“一户一档”，明确应急联系人及响应流程，实现重点人群全覆盖。福州市仓山区临江街道菖蒲社区残障独居老人陈伯伯在志愿者帮扶下配齐应急物资、规划疏散路线后感慨道：“平时有人惦记、急时有人帮忙，心里特别踏实。”

从“松散应对”到“高效联防”

福建推动社区构建“组织—机制—资源”协同治理体系，实现防灾减灾“七有”：有机构、有预案、有物资、有地图、有清单、有队伍、有演练。

福州市马尾区马尾镇滨江社区制定清晰应急响应流程，从预警接收、预案启动到信息发布、隐患排查、人员疏散、物资保障、现场处置，全程责任明确、闭环高效。社区还组建防灾减灾志愿服务队，常态化开展隐患排查与安全宣传；针对老旧楼栋消防缺损、低洼路段积水、飞线充电等问题，联合物业服务企业、共建单位、居民代表协同治理，通过即查即改与部门联动并举，持续整改各类隐患。

在省委社会工作部的统筹指导下，社区已基本建立应急指挥机构，社会工作专业人员协助整合社区、物业服务企业、志愿者、网格员等多方力量；联动街道、应急、民政、医疗等单位及社会救援力量，搭建线上线下协同机制，大幅提升社区风险防控与应急处置效能。

以社会工作服务精准赋能为抓手，福建将柔性服务与刚性治理有机融合，使增能理念、专业方法、多方协同贯穿社区防灾减灾全过程，探索出契合省情、贴近民生、特色鲜明的实践方法，切实让基层防灾减灾更有温度、更具效能、更可持续。

（本报通讯员 任劭喆）

(责编：金一　签发：张宝珠)