一纸小约定 约出新风尚（党建引领基层治理和基层政权建设）

“以前红白喜事大操大办，人情债压得人喘不过气；现在村规民约定了标准，彩礼不超标、宴席不铺张，省钱又省心，日子过得踏实。”在河北省唐山市滦南县姚王庄镇李营村，提起新修订的村规民约，村民们纷纷竖起大拇指。

滦南县坚持党建引领，聚焦关键环节，修订完善村规民约，以“小约定”撬动“大治理”，让基层治理更有力度、更具温度、更显实效。

滦南县将党建引领贯穿村规民约修订全过程，各级党组织全程指导、监督、审核，杜绝“土政策”“歪规矩”，让村规民约在法治轨道上护航基层治理。“村规民约必须合法合规，才能真正服众管用。”滦南县委社会工作部相关负责人表示。

滦南县紧扣公共秩序、环境卫生、邻里关系、婚姻家庭、移风易俗等重点内容，统一征求各部门意见，精准对标治理需求。村（社区）摒弃“一刀切”，通过村民代表入户、村头板凳会、微信群等方式征集意见建议，让群众自己“定规矩、立标尺”，确保规约好执行、能落地。

目前，全县600余个村（社区）全覆盖倡导“零彩礼、低彩礼”，400余个村（社区）明确红白喜事礼金上限、宴席桌数、操办标准。安各庄镇西一六村村民自觉接受红白理事会的管理，喜事新办、丧事简办，破除陈规旧俗，倡导文明新风；姚王庄镇李营村推行白事“三控一禁”，严控规模、简办节约。“以前办婚事彩礼高、花费高，不少家庭因婚负债，现在有了硬杠杠，大家减负又省心。”李营村党支部书记李志刚说。

以村规民约为抓手，滦南县深入推进移风易俗，依托红白理事会全程服务、规范操办，让“婚事新办、丧事简办、余事不办”成为新风尚。程庄镇西胡家坡村村民家中办白事，理事会按村规民约全程代办，一天办结、简餐悼念，省去铺张浪费，为家属减负。“厚养薄葬才是真孝顺，简单庄重更有意义，这样的规定我们真心拥护。”村民由衷点赞。

各村还将志愿服务写入村规民约，组建志愿服务队走街串巷宣传新规、化解陋习。宋道口镇大二里东村志愿者李大姐说：“规约里写了要带头践行新风，我们多跑腿、多劝导，村里歪风止住了，人心更齐了。”。

村规民约不仅是文明标尺，更成为环境整治、矛盾纠纷调解的“金钥匙”。各村将“门前三包”、垃圾分类、庭院整洁等纳入村规民约，党员带头示范，群众主动参与，曾经脏乱的村庄变身宜居家园。“按约定打理庭院、清扫街巷，家门口天天清爽，住着特别舒心。”村民们真切感受着变化。

在矛盾纠纷化解上，村规民约成为“润滑剂”。村干部、老党员、村民代表依据规约，现场调解排水、杂物堆放等邻里纠纷，做到小事不出组、大事不出村。

为保障村规民约落地见效，滦南县严格履行民主程序，实现起草、审议、通过、备案、监督全流程规范；发挥“两委”工作人员、党员、村民代表带头作用，推行“红黑榜”、积分制管理，将履约情况与评优评先、志愿服务积分等挂钩，让守规者有荣誉、得实惠，让失规者受教育、有约束。

一纸小约定，关乎大民生。滦南县以村规民约修订为切口，激活基层治理“微细胞”，激发群众参与“内生力”，绘就出乡风文明、治理有效、生活幸福的乡村全面振兴新画卷，为基层治理体系和治理能力现代化注入强劲动力。

（本报通讯员 冯小庆）

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