小区治理的“光明实践”（党建引领基层治理和基层政权建设）

“小区治理千头万绪，关键是把党组织建强，让党员主动站出来、带头干起来。”广东省深圳市光明区光明街道东周社区星河天地花园小区党支部书记魏毛毛深有感触。星河天地花园小区共有17栋高层住宅，居民超1.4万人，曾经邻里互不相识且时有矛盾，是个典型的“陌生型小区”。

为解决星河天地花园小区治理难题，东周社区党委坚持“支部建在小区上”，成立小区党支部，选优配强党支部班子，党支部书记牵头设立“书记工作室”，同步组建93人的小区党群志愿服务队，让党员化身邻里贴心人，居民逐渐从“陌邻变睦邻”。

星河天地花园小区的探索为光明区的基层治理提供了“光明实践”。

为全面建立建强小区党支部，光明区全面摸排住宅小区党员数量，实行分类施策、应建尽建，对拥有3名及以上正式党员的小区单独组建党支部，对不足3名正式党员的小区设立临时党支部，实现全区172个住宅小区党组织全覆盖。同时，健全在职党员“双报到”机制，引导在职党员亮身份、亮承诺、亮实绩，累计组建党群服务队187支，真正让党组织扎根小区、党员服务贴近居民。

光明区探索构建“1+3+N”党建引领住宅小区治理模式，稳步推进小区党的组织覆盖和党的工作覆盖，实现社区、小区党组织引领，社区居委会、业主委员会、物业服务企业三方密切联动，社会组织、居民、志愿服务队伍、企业、新就业群体等多方力量共同参与，聚焦小区停车秩序管理、人居环境整治、公共设施维护等居民急难愁盼问题，定期议事协商、就地化解矛盾。

“过去业委会和物业服务企业各执一词、沟通不畅，很多小事拖成大事。如今有小区党支部牵头搭台，大家坐下来好好商量，矛盾解开了，烦心事也解决了。”公明街道宏发上域小区业委会副主任夏先生深有感触地说。

针对小区公共收益不透明、资金管理不规范这一痛点，光明区依托数字化治理手段，大力推广“深i小区”智慧治理平台，推动物业费、小区公共收益、住宅专项维修资金等财务数据实时线上公示，全程接受居民监督。

“账目晒在阳光下，服务干在明处，工作好坏居民一目了然。如今，我们主动下沉摸排居民诉求，服务响应速度比以往提升了一倍。”辖区一家物业服务企业的项目负责人说。

与此同时，光明区依托“两社三中心”（提升社气、社品，建设服务中心、邻里中心、活动中心）阵地建设，持续完善服务中心、邻里中心、活动中心功能布局，涵养社区风气、擦亮治理品牌。通过盘活小区闲置公共空间，引入社会化专业运营模式，走出“市场+公益”融合发展路子。光明街道将闲置配套用房改造升级为儿童友好之家，引入第三方机构低偿开展亲子早教、少儿托管等便民服务，经营收益反哺小区公益事业，实现闲置空间活化利用、基层治理自我造血。

光明区还深入挖掘小区内法律、财会、工程、文艺表演、手工制作等各类能人资源，充实党群志愿服务队伍，让邻里能人成为基层治理的生力军。

“能凭借自己的手艺帮邻居省点钱，多付出一点精力也值了。”小区家电维修志愿者庞先生的话语朴实真挚，道出了志愿者的初心坚守。

玉塘街道玉塘社区党委立足辖区青年人才集聚的特点，健全需求、资源、服务“三张清单”，精准链接深圳湾实验室、长育学校等25家共建单位资源，实现供需精准匹配、资源共建共享。

“我们根据居民实际需求梳理形成清单，共建单位主动认领清单，提供课后托管，捐建青年休闲书吧，一张清单盘活了多方资源，实实在在惠及社区居民。”玉塘社区党委书记曾琳介绍说。

如今，依托“两社三中心”线下阵地，各社区持续孵化红马甲小课堂、邻里帮帮队等特色志愿服务队伍，创新推行“活力积分”激励机制，居民参与志愿服务可累积积分，用于兑换停车券等，昔日疏离的陌邻，如今已然成为守望相助的睦邻。

针对小区自主治理难以解决的管线改造、民生设施升级等复杂难题，光明区创新推行“社区发令、部门报到”联动处置机制，社区吹哨、街道响应、部门迅速下沉解决。

“以前遇到棘手问题，各单位常常相互推诿，现在社区一声哨响，相关部门立马派人研判解决，办事效率有了明显提升。”谈及机制带来的新变化，辖区居民刘大爷连连点赞。

环境面貌焕然一新，邻里关系愈发和谐，物业服务日趋规范，居民参与基层治理的热情持续高涨。“这几年小区变化肉眼可见，环境干净整洁，邻里和睦相处，住在这儿心里踏实、日子舒心。”说起小区的变化，宏发上域小区张阿姨脸上满是笑意。

（本报通讯员 乔木）

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