党建引领聚合力 武清善治谱新篇

全国社会工作部长会议强调，要加强党建引领基层治理和基层政权建设，认真抓好村（社区）“两委”换届，加强乡村和社区治理，巩固拓展破解基层治理“小马拉大车”问题工作成果，持续为基层减负赋能，构建富有活力和效率的基层治理体系。天津市武清区委社会工作部深入贯彻落实全国社会工作部长会议精神，坚持党建引领，创新治理方式、深化路径融合，丰富平台载体、激发基层活力，持续把党的政治优势和组织优势转化为治理效能。

强化党建引领，夯实治理根基

武清区坚持从党建引领基层治理全局出发，对基层治理的运行机制、组织架构、资源要素等进行系统布局、一体推进，推动治理体系更加完善、治理机制更加健全。

完善体制机制，构建联动格局。健全由区委主要负责同志为总召集人的党建引领基层治理协调机制，组建6个专项工作组，强化跨部门工作统筹和区、镇（街道）、村（社区）三级联动，破解基层治理难题。充分发挥协调机制办公室职能作用，落实定期会商机制，建立“周调研、月分析、双月调度、季督导”机制，推动党建引领基层治理年度重点任务和减负赋能“双十项”举措高质量落实。

优化组织架构，建强战斗堡垒。构建“村（社区）党组织―网格党支部―楼门栋（村民小组）党小组―党员中心户”四级组织架构，科学划定治理网格，将组织体系和网格管理体系精准匹配，让治理脉络直抵基层末梢。深化落实“双报到”机制，发动机关企事业单位党组织与社区党组织结对共建，1.4万余名党员到社区报到、参与治理，推动美丽社区建设和“强基为民”项目落实落地。将“书记项目”作为破解基层治理难题的“金钥匙”和检验干部的“试金石”，实施“揭榜挂帅”制度，推动区、镇（街道）、村（社区）书记分类认领实施“书记项目”，以“头雁领航”带动“群雁起飞”。

统筹队伍力量，凝聚治理合力。配齐补强社区工作者队伍，全面推行“全岗通”工作机制，编印政策指南，实施“扬帆引航”全周期培训，举办职业能力大赛等活动，提升为民服务效能。强化社会工作专业人员队伍建设，常态化提供心理疏导、关爱帮扶等专业服务。推动专业力量下沉网格，健全完善“管家式”服务机制，开展医疗义诊等服务活动，以专业赋能提升治理效能。新增9.6万名志愿者，组织开展暖“新”慰问、应急救助等活动。推动新就业形态劳动者担任城市治理“流动哨兵”，广泛开展隐患排查、建言献策等工作，凝聚多方共治合力。

深化路径融合，激发治理活力

武清区推动自治、法治、德治深度融合，不断夯实基层治理基础，提升治理效能，绘就共建共治共享的善治图景。

自治强基优服务。制定议事协商指导目录，完善“提、议、办、评”议事协商流程，打造“便民议事站”“长桌议事会”“云端议事厅”等线上线下阵地，新培育“南事共议”“全心全议”等议事协商品牌，提升群众自治积极性。开展“小武众策”活动，畅通征集渠道，汇集群众“金点子”助力武清新发展。坚持用“小规约”撬动“大治理”，对742个村（社区）村规民约（居民公约）进行修订完善，总结典型案例，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，为基层治理注入源源不断活力。

法治保障促和谐。构建区、镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务平台，实现村（社区）法律顾问全覆盖，常态化开展法治讲座，分层培训村（社区）“法律明白人”，提供法律咨询服务，推动法治观念深入人心。充分发挥司法建议在基层治理中的积极作用，围绕环保、食品安全等领域收集整理建议，推动实现“建议一件、治理一片、服务一方”，切实将司法效能转化为社会治理效能。

德治教化树新风。依托各级爱国主义教育基地和新时代文明实践中心，开展红色基因传承和“争做文明有礼天津人”等主题活动，教育引导群众厚植爱国情怀、提升道德素养，发挥以文化人、以德促治作用。深化开展移风易俗，建成婚俗文化口袋公园，加强红白理事会建设，推动将抵制高额彩礼纳入村规民约积分制管理，深入破除陈规陋习，让文明新风浸润人心。推进“清朗”“海河净网”等专项行动，持续净化网络空间，弘扬文明新风。

创新实践载体，提升治理效能

武清区紧盯群众急难愁盼，创新数字赋能，打造特色治理平台，深化品牌创建和跨区域协同联动，推动基层治理更有力度、温度。

强化智慧赋能，提升治理科技力。深化智慧武清城市综合运营中心建设，搭建物联网平台、视频云平台等6大智慧基础平台，融合公安、城管、民政等多领域数据，形成“1+4+1”智慧武清体系，提升“大城智管”水平。针对养老服务，打造智慧助老指挥中心服务平台，一站式满足老人的保洁、就餐、代购、就医等需求。

建强阵地平台，增强工作穿透力。坚持“小办公、大服务”，在全域党群服务中心“面积大起底”行动基础上，通过优化空间布局、强化资源整合、精准对接需求，打造“在城长”生活馆等“空间换服务”场景，夯实党群服务中心凝聚党员、服务群众的阵地功能。高标准完成区综治中心改造，整合18家单位及47个专业调解组织集中入驻，实现矛盾一站受理、集成调处、全程服务。推动志愿服务项目孵化基地（天津·武清站）升级焕新，打造集孵化培育、成果展示、服务供给等功能于一体的服务综合体，为基层治理提质增效注入动能。

抓好典型培树，扩大品牌影响力。把村（社区）工作法选树、培育、推广作为推进基层治理的重要抓手，通过走访调研、组织全区性“互看互学互鉴”活动，系统梳理经验、提炼亮点，挖掘培育“微网格”“数字养老”等市、区两级特色工作法，遴选优秀案例纳入党校培训课程。持续深耕“治在武清”品牌，统筹各专项工作组树典型、强引领，示范带动全区治理效能整体跃升。

深化区域合作，提升治理辐射力。落实“通武廊”社会工作协同发展框架协议，启动“通武廊”首届志愿服务项目大赛，举办“通武廊”社区社会工作专业人才项目展演等活动，深化跨区域治理交流互鉴。创新实施“毗邻党建”，推动与北京市通州区、河北省廊坊市交界地带镇村党组织结对共建，打造协同发展“红色纽带”，破解跨区域污染防控、公共服务等治理难题，助力构建组织共建、资源共享、治理协同的工作格局。

（作者系中共天津市武清区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记）

(责编：金一　签发：张宝珠)