锚定减负赋能 夯实治理根基
全国社会工作部长会议提出，巩固拓展破解基层治理“小马拉大车”问题工作成果，持续为基层减负赋能，构建富有活力和效率的基层治理体系。江西省新余市深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示批示精神，紧扣全国社会工作部长会议要求，坚持大抓基层的鲜明导向，以治理强基三年行动计划为载体，锚定“党建引领、体制创新、减负赋能、协同共治”的思路，持续推动党的政治优势、组织优势转化为基层治理实效，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
党建引领聚合力
筑牢基层治理“主阵地”
新余市坚持把党建引领作为为基层减负赋能的根本抓手，构建上下贯通、协同高效的工作体系，层层压实责任，筑牢组织根基。
高位推动强统筹。坚持“书记抓、抓书记”，把党建引领基层治理纳入市委“书记领航”工程必选课题，构建一级抓一级、层层抓落实的责任链条，带动各级党组织书记同题共答、同向发力。清单管理抓落实。细化出台破解基层治理“小马拉大车”问题任务清单，逐项明确任务目标、具体举措、牵头单位、责任分工和完成时限，实行“挂图作战、销号管理”，以清单化推进、项目化落实确保各项工作落地见效。闭环管理见实效。建立“月调度、季通报、年考核”工作机制，定期开展专项督查，对工作推进不力、落实不到位的单位和个人进行约谈，倒逼责任落实，形成“部署―推进―督查―整改―提升”的工作闭环，为基层减负工作提供坚强保障。
放权松绑减负担
破解基层履职压力
聚焦基层权责错位、事务繁杂等关键痛点，新余市通过系统施策，为基层“大车”卸下包袱，让基层干部轻装上阵、深耕主业。
规范权责边界。扎实推进乡镇（街道）“三张清单”编制工作，为全市33个乡镇（街道）逐一编制分工图、划清职责边界，从源头厘清各级权责边界，完善村级组织工作事务、机制牌子和证明事项清单，健全准入制度和动态调整机制，做好与乡镇（街道）履行职责事项清单的有序衔接。整治基层“滥挂牌”。出台指导性文件，明确村级组织挂牌标准，指导基层开展“清牌行动”，全市所有村（社区）实现规范挂牌。全面推行“下墙进码”，为每个村（社区）设置专属“便民服务码”，将村（社区）基本情况、办事指南等整合“进码”，群众通过微信扫码即可查阅，提高便民服务效率。聚焦精文减会，市级层面重点精简类文件数量大幅下降。建设“文明积分”平台，将全市不同层级、单位打造的各类社会治理、文明实践等积分体系整合成一个面向群众的信息化平台，切实解决因各类APP过多而加重基层负担的问题。
强能提质壮队伍
激活基层治理动能
针对基层力量薄弱、能力不足等“马小体弱”问题，新余市多维精准发力，持续壮大基层工作力量、提升履职能力。
优化乡镇（街道）领导班子。全面配齐配强乡镇（街道）党委书记，确保基层治理“领头雁”队伍过硬。聚焦党建引领基层治理中心职责，精准调优配强乡镇党建办主任、组织委员，注重选拔政治素质高、基层经验丰富、善于统筹协调的干部充实基层党建和治理岗位，进一步强化基层治理力量支撑。建强社区工作者队伍。出台《新余市社区工作者队伍管理办法》及配套文件，建立“选、培、管、励”全链条机制，依托信息化平台为社区工作者建立“一人一档”电子信息档案。坚持凡进必考，通过公开招考补充社区工作者，目前全市社区工作者已达到“每万城镇常住人口拥有社区工作者18人”的标准，同时开展常态化能力培训，持续提升社区工作者履职水平。规范人员借调管理。开展乡镇（街道）社区工作人员违规借调专项清理，全面清退违规借调乡镇（街道）工作人员、社区工作者，对社区工作者借调进行规范管理，明确借调审批、期限等要求，切实保障基层工作力量。
协同共治促联动
构建基层治理新格局
打破条块分割壁垒，推进治理力量下沉、服务资源联动，实现“车马协同”，构建多方协同、共建共享的基层治理新格局。
深化“吹哨报到+12345热线”融合机制。以信息化流转平台实现县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级全覆盖，加强部门协调联动，分级分层解决问题，通过12345政务服务便民热线系统流转分办解决问题，进一步强化事件办理质效，高效化解群众急难愁盼问题。加强网格精细化管理。建立“网格长+专职网格员+兼职网格员”网格服务模式，由村（社区）“两委”成员或党员骨干担任网格长，推动村级各类专岗人员担任网格员，一大批网格员活跃在服务一线，实现治理资源在网格不断集成，精细服务在群众身边不断集聚。推动党员力量下沉。组织317个市、县直机关和企事业单位党组织与社区党组织结对共建，发动小区志愿服务队、党员干部参与文明城市创建、禁燃禁放等志愿服务，构建“共参与、齐治理、重实效”的共建共治共享格局，切实减轻基层治理压力。
新余市将进一步加强党建引领基层治理和基层政权建设，加强乡村治理、完善社区治理，巩固拓展破解基层治理“小马拉大车”问题工作成果，持续为基层减负赋能，推进基层治理现代化，为谱写中国式现代化新余篇章筑牢坚实支撑。
（作者系中共新余市委社会工作部部长）
(责编：金一 签发：张宝珠)
