打造“三治茶馆”
建好基层治理家门口民情驿站

编者按：

中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，为基层治理提供了深厚的思想源泉和强大的精神动力。各地结合实际，深度挖掘中华优秀传统文化精髓，打造基层治理品牌，将中华优秀传统文化融入基层治理，夯实基层治理的文化根基。

浙江省桐乡市作为“三治融合”发源地，深植于江南水乡千年文脉，自古便有“客至设茶、聚众品茗”的茶文化。近年来，桐乡市立足本地特色，将传统水乡茶馆文化与基层治理相结合，打造“三治茶馆”，切实将自治、法治、德治融入群众日常生活。通过盘活闲置农房，建设集议事协商、便民服务、政策宣传于一体的“茶馆式”阵地，使茶馆这一传统业态在现代乡村焕发新生，形成“有事进茶馆说，有政策入茶馆宣，有纠纷到茶馆调”的乡村治理新风尚。

茶里听音，共听群众心声

坚持把群众声音作为工作导向，从“三治茶馆”阵地、机制、服务着手，推动基层工作者察实情、听民声，切实提升听事质效。

活用阵地增活力。茶馆自古便是民间议事、传播信息的重要场所，桐乡市深挖这一传统文化内涵，盘活文化礼堂、老年活动中心、闲置农房等存量资源，避免大拆大建，因地制宜设置“茶馆议事厅”“民声回音壁”等阵地。通过“茶民共商”，组织村民自发商定《茶馆自治公约》，形成个性化行为规范，推动公约共商共守，建立自助饮茶、自主议事、自发管理模式。桐乡经济开发区（高桥街道）在越丰村设立“三治茶馆”，每周安排村民代表列席茶馆民情交流会，收集村民意见建议。河山镇堰头村已设立3处茶馆，打造覆盖全村的民情反映与议事协商平台。

健全机制听诉求。“三治茶馆”实行包联机制，每家茶馆由一名联村干部联系指导、一名村干部包联负责、一名党员志愿者联络日常，变“坐班办公”为“驻点服务”，党员干部“入馆听事、流动查事、驻馆问事”，在饮茶交流中了解群众诉求，精准捕捉矛盾纠纷。延续传统“茶叙”习俗，定期组织“茶馆夜话”“周末茶叙”等活动，由村（社区）干部、党员代表、网格员等组织开展，邀请群众一道喝茶聊天，倾听他们在生产生活中的困难、诉求和对村（社区）发展的意见建议。例如，越丰村村民老吴在“三治茶馆”中提出增加村里公共停车位的建议，很快被村“两委”采纳，如今全村已设置公共停车位82个。

集成功能优服务。茶馆立足民生关切，加强对收集到的民情信息进行分类整理、分析研判，筛选共性问题和重点难点，系统整合议事协商、便民服务、政策宣传与矛盾调解等多项功能，配套推出普法课堂、矛盾化解、隐患排查、帮扶解困、文艺演出等一系列活动，推动问题解决精准高效。

茶香议事，共谋民生要事

在广泛征集民意的基础上，聚焦“议什么、谁来议、怎么议”，规范议事协商流程，激活共商活力，实现民情直通、民意直达、民事直办。

党员带头议，明确议事协商方向。加强村（社区）党组织领导，发挥党员代表先锋模范作用，凝聚村民代表、法律顾问、道德评判团成员等力量，聚焦村（社区）发展规划、基础设施建设、矛盾纠纷调解等涉及群众切身利益的大小事务开展协商。例如，针对村民毁绿种菜现象，越丰村在“三治茶馆”组织多场议事会，由党员带头商议，最终利用15亩闲置土地推出“三治菜园”，对242家农户实行统一分地、统筹管理，有效破解这一治理难题。

干部深度议，规范议事协商流程。建立干部定期议事协商机制，针对近期村民的关注热点、民生难点，推动联村干部和村干部驻馆议事，在茶馆中了解群众诉求、解决矛盾纠纷、议出民生办法，用群众智慧解决群众难题。例如，梧桐街道制定“一事一议一邀约”协商机制，进一步打造“一道喝杯暖心茶”“弄堂夜话”等品牌，由社区党委主导，党支部、业委会牵头，邀请相关职能部门、社会组织以及由“楼道红管家”、热心居民等组成的“百姓议事团”共同参与。

村民流动议，拓展议事协商场景。在传统集中议事的基础上，聚焦议事地点不固定的现实情况，打造“三治茶座”，推动议事场所从固定阵地向流动场景延伸。“三治茶座”灵活设在农家小院、村委会、田间地头等场景，以一张八仙桌，一壶清茶为依托，搭建起流动民情收集站和议事协商微阵地，在轻松自然的氛围中倾听群众声音、凝聚共识。例如，屠甸镇荣星村发生一起车辆损毁赔偿纠纷，双方争执不下，调解员迅速将“三治茶座”搬到村民家中，动之以情，晓之以理，最终化解矛盾。

茶暖人心，共解群众难题

群众利益无小事。“三治茶馆”将满足群众需求作为重要功能，以群众利益为落脚点，凝聚合力解决群众的衣食住行、教育就业、医疗养老等问题。

凝聚合力化矛盾。“三治茶馆”不断壮大队伍，汇聚人民调解员、党员干部、志愿者等力量，打造“一杯茶”调解队。引入“道德评判团”“法律服务团”等多个专业团队，以说法理、拉家常的方式开展矛盾纠纷调处，充分展现“以和为贵、以茶致和”传统文化理念。例如，落晚村两户村民因安装围栏影响出行引发邻里矛盾，人民调解员以茶为媒，引导双方理性沟通，党员干部、志愿者现场劝导，双方最终握手言和。

闭环机制解难题。茶馆健全“双轨处置”闭环机制，对群众反映诉求现场建档、限时办结，简单事项当日解决，复杂问题在3日内反馈进展。对部分事项排查风险隐患，持续组织党员、网格长积极解决群众诉求。例如，河山镇堰头村村民在“三治茶馆”反映道路亮化问题，在跟踪反馈机制督导下，不到1个月即完成路灯安装，有效解决村民夜间出行问题。

完善服务暖民心。通过整合市、镇、村三级公共服务资源，搭建以“三治茶馆”为载体的综合性民生服务平台。依托“百事服务团”，推动群团组织、社会组织等多方主体参与。建立“点单式”服务响应机制，了解村民需求，梳理形成涵盖生活服务、健康管理、民生保障等领域的个性化需求清单，积极开展健康义诊、文艺演出等活动，实现群众需求与服务供给精准匹配。

（浙江省桐乡市委社会工作部供稿）

(责编：金一　签发：张宝珠)