多措并举促进基层治理效能提升

近年来，贵州省赤水市坚持党建引领基层治理，以“黔进先锋·贵在行动”为载体，将“发挥优势、注重引领、整合资源、解决难题、推进共治、凝聚群众”贯穿基层治理全过程各方面，推动治理重心下移、资源下放、力量下沉，不断提升基层党组织政治能力和组织能力，实现多方主体协同发力、治理效能与群众满意度“双提升”，绘就共建共治共享的基层治理新画卷。

“一体两翼”强互动

赤水市创新构建以党建引领为主体，以“四题治理”和“文明实践·乡帮会”为两翼的“一体两翼”基层治理模式，不断提升基层治理效能。

党建引领筑牢堡垒。采取“书记抓、抓书记”方式，健全党建引领基层治理协调机制，畅通“县级党委―镇级党（工）委―村级党组织―网格党小组―党员联系户”五级架构，开展党员“六带头”争先锋行动，引导党员干部在基层一线当先锋、作表率、建新功，集中力量办成一批群众可感可及的实事好事，形成“党员带头干、群众跟着干”的良好局面。“四题治理”解题问效。统筹整合乡镇（街道）和行业部门力量，按照“基层群众出题、单位部门领题、党员干部答题、组织定期结题”的形式为群众排忧解难，全面排查、分类梳理辖区群众各类诉求，对事实清楚、权责明晰的问题直接交办，对权责交叉、部门无法解决的问题会商交办，对权责不明或难以有效处置的特殊问题提级交办，切实打通精准处置民生诉求的快捷通道。赤水市围绕华阳村村民反映修建联户路问题，采取“上级资金撬动+群众投工投劳”的思路，修建完成2600余米的联户路，直接受益村民150余人，解决村民生产生活和出行难题，打通民生服务“最后一公里”。“文明实践·乡帮会”扩面升温。按照“党委主导、村居主推、群众主体”的原则，成立“文明实践·乡帮会”，发扬乡里乡亲互帮互助的传统美德，深化拓展“文明实践·乡帮会”载体，推选有威望又热心的“乡帮会”骨干作为发动群众、组织群众的“代言人”，以情感治理为切入点，聚焦“一老一小”、公共服务等方面，开展各类主题活动，点亮群众“微心愿”，实现“你帮我、我帮他、大家帮大家”。

“三治融合”促和谐

坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进自治、法治、德治相结合，不断夯实基层基础，促进社会和谐稳定。

自治强基添活力。积极培育红歌社、文艺社等组织，广泛开展活动，激发治理活力。全域推广应用“善治美”数字化平台，发布政务信息、工作动态、活动预告、惠民政策、就业信息等民生事项，引导群众在线提出诉求、了解政策、参与议事、监督村务，让群众足不出户便能参与村居事务。法治固本守底线。创新“法治+”多维模式，打造覆盖广、互动强的法治阵地，建成法治文化主题公园、法治教育基地、法治广场，让“法治课堂”贴近群众、触手可及。设置法律援助联络点（站），培养“法律明白人”，组建专兼职调解员队伍，开展普法宣传、流动服务进村居、进院落，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。德治教化树新风。实施“十无一讲一提升”行动，涵养文明城市气质，深耕“‘遵’行新风尚·文明我先行”移风易俗活动，推行以种“状元树”代替办“升学宴”，通过“村规+组规+积分”管理模式，教育引导群众遵规守约、摒弃陋习、践行新风。

“三化协同”聚合力

聚焦管理精细化、队伍多元化、服务长效化，推动服务触角向末梢延伸，让基层治理更有温度、更具实效、更富活力。

社区治理精细化。打破社区传统阵地布局，因地制宜增设休闲娱乐、日间照料等功能室，让社区更有烟火气、更具人情味；同步优化调整社区60%以上社区工作者力量主动下沉网格、精细服务。针对治理体系多头重复、力量分散等问题，按照规模适度、无缝覆盖、方便管理原则，让服务力量下沉。优选配强社区工作者，培育发展专业社工，孵化吸纳社区慈善基金、公益社会组织，由注册志愿者组成志愿服务队，配备专兼职网格员，形成复合型治理队伍。关爱服务长效化。紧盯群众急难愁盼，统筹多方资源力量，常态化开展志愿互助活动，广泛服务群众和游客，实现资源整合、力量聚合、服务融合，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。2026年春假期间，赤水市市中街道滨西社区针对困境儿童、留守儿童群体的看护需求，组织开展“春假趣玩·伴童成长”托管服务，通过“专人值守、全程陪护、接送登记、安全巡查”等方式，让社区成为孩子们的暖心港湾，有效解决了家长的后顾之忧。

赤水市在推进基层治理体系和治理能力现代化进程中，加强党建引领基层治理和基层政权建设，以改革之举、创新之策抓党建、强引领、优治理，不断健全治理体系、优化治理单元、厘清治理责权，推动形成共建共治共享的基层治理新格局。

（作者单位：贵州省赤水市委社会工作部）

(责编：金一　签发：张宝珠)