赓续红色血脉
奏响延安新时代社会工作“协奏曲”

陕西省延安市委社会工作部紧扣“三新两基一服务”，锚定“党建引领基层治理、新兴领域党建、凝聚服务群众”三大职能任务，大力弘扬延安精神，依托红色资源优势，以优化体制聚能、用活机制赋能、重点突破提能，推进社会工作高质量发展。

强基固本，激活基层治理“一池春水”

延安市坚持将党建引领贯穿基层治理全过程各方面，通过创新机制、织密网络，让“神经末梢”变为“治理前哨”。

织密组织体系，筑牢“桥头堡”。深入研究总结延安时期中国共产党开展社会治理的历史实践及经验启示，汲取智慧和力量。建立市委党建引领基层治理协调机制，由市委主要领导任总召集人，形成“党委主抓、部门协同、全域推进”的“一盘棋”格局。创新治理模式，激活“一池水”。聚焦矛盾纠纷源头预防和多元化解，立足城乡差异和群众需求，延安市鼓励基层探索，涌现出一批效果实、可借鉴的治理品牌。加强村级议事协商，建立村民议事会，涌现出“小区板凳会”“小院说事”等议事协商品牌，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。减负赋能并举，破解“小马拉大车”。强力推动整治形式主义为基层减负专项工作，全面建立村（社区）工作事项准入制度和“三张清单”。全面清理规范机制牌子，让基层阵地“清爽亮相”、干部聚力实干。加强基层力量建设，招聘社区工作者，达到“每万名城镇常住人口拥有社区工作者18人”标准，有效激发了基层队伍活力。

民呼我应，破解群众急难愁盼

延安市将解决群众急难愁盼问题作为基层治理的出发点和落脚点，建立服务群众“周解忧”机制，变“被动接诉”为“主动治理”。

高位推动，构建闭环“解题链”。制定议事规则和市级党政领导推进制度，构建“征集研判、例会解难、督办回访”的完整闭环。市、县两级同频共振，形成了“村社收集、镇街办理、市县解忧”的分级办理格局，确保群众诉求“上得来、解得开”，解决涉及医疗、教育、安全等多方面民生问题。精准施策，敢啃历史“硬骨头”。“周解忧”机制不避旧账、专攻难题，重点选取群众重复反映、职责交叉、久拖不决的“硬骨头”问题。遵循“群众在哪里、问题在什么地方，工作现场就设在哪里”的原则，使一些历史遗留问题得以破冰推进。跟踪问效，做好惠民“后半篇”。为确保“解忧”事项“事事有回音、件件有着落”，建立“清单+督办+回访”的落实机制。议定事项清单化管理、销号落实。延安市委社会工作部联合督查室、纪委监委跟踪督办，对推进不力的严肃问责。开设“‘周解忧’看成效”媒体专栏，形成了强大的社会监督合力。

暖心聚力，架起双向奔赴“连心桥”

延安市将新兴领域党建作为夯实执政根基、提升治理水平的重要抓手，引导新就业群体参与基层治理。

夯实组织根基，实现“有效覆盖”。推动市级行业党委落实“管行业也要管党建”责任，扎实推进新兴领域“两个覆盖”，在非公有制企业、社会组织中新建一批党组织，选派党建工作指导员，实现党组织应建尽建、党的工作全覆盖。建设暖“新”驿站，筑起“温馨港湾”。将暖“新”驿站建设纳入全市“十大民生实事”，提出“十个有”建设标准，建成示范驿站和服务点，解决了快递员、网约配送员等新就业群体歇脚难、充电难、饮水难等问题。拓展健康体检、子女托管、法律援助等特色项目。引导参与治理，实现“双向奔赴”。推出“基层治理观察员”“小哥社区议事会”“积分兑换”等制度，引导新就业群体参与基层治理。健全权益保障，探索形成“防、商、谈、解”四环联动，高效处置风险隐患。

薪火相传，奏响志愿服务“时代和声”

延安市加强志愿服务制度化、专业化、品牌化建设，推动志愿服务融入基层治理。

健全体系，凝聚“向善合力”。成立市委统一领导的志愿服务工作协调小组，组建延安市志愿服务联合会及张思德消防服务队，整合全市志愿服务队和志愿者形成“市级统筹、县区落实、社区延伸”的三级体系。编印相关志愿服务制度汇编，规范项目运行，将红色教育融入培训，筑牢志愿服务的精神根基。精准服务，彰显“为民温度”。聚焦“一老一小”、应急救护、心理健康等重点领域，实施精准化项目。延安市白求恩医疗志愿服务队构建“1114”工作体系（一支队伍、一套机制、一个品牌、四个坚持），为群众开展义诊，获评全国志愿服务“四个100”最佳志愿服务组织。张思德消防服务队坚持“党建+服务”，为群众安装联网烟感报警器，结对帮扶老人，获评全国志愿服务“四个100”最佳志愿服务组织。培育品牌，激活内生动力。举办首届延安市志愿服务项目大赛，培育出黄陵县“暖阳敲门人”、子长市“袁家邻里艺家亲”等一批群众喜爱的子品牌。开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点，推动专业力量与志愿力量优势互补。

延安市通过强化基层基础、创新服务机制、凝聚新兴力量、弘扬志愿精神，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能和发展动能。延安市将持续弘扬延安精神，深化党建引领基层治理创新，让革命圣地的治理底色更红、民生答卷更暖、发展根基更牢，为谱写中国式现代化建设的延安新篇章奠定坚实基础。

（作者系中共延安市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：金一　签发：张宝珠)