“信义治理”夯实社会治理群众基础

“十五五”规划纲要提出，“加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，落实‘四下基层’，完善‘街乡吹哨、部门报到’等做法”。江苏省常州市天宁区红梅街道围绕“活力门户、多彩红梅”发展定位，探索以“红心引航·四治聚力”为架构的“信义治理”实践之路——街道党员干部与社区工作者坚守赤诚初心，发挥党组织领导作用，多方协同发力，破解治理难题，提升服务效能，回应群众需求，凝聚起治理合力，着力构建“守信向善、邻里互助、人人参与”的基层治理格局。

党建引领筑牢“信义根基”

党建引领是“信义治理”的根本保证。红梅街道通过赋能增效、培育队伍、搭建平台，切实把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。

组织根系深扎“治理末梢”。健全“街道党工委―社区党组织―网格（小区）党支部―楼栋党小组―党员中心户”五级组织链条，将党组织根系深扎基层“治理末梢”，覆盖到每个治理单元。开展“党员领办、支部聚力”行动，围绕破解物业管理纠纷、改善邻里关系等难题，解决群众急难愁盼，持续激活内生动力。骨干力量担当“信义先锋”。将“信义理念”深度融入队伍建设，分层分类培育社区工作者队伍、议事能人队伍、志愿服务队伍，健全基层治理人才支撑。依托街道议事协商平台和“五方平台”，让三支队伍在矛盾调解、议事协商、志愿服务中发挥作用，用实际行动践行“信义担当”，成为群众可信赖、可依靠的贴心人。阵地网络承载信任联结。着力织密“一轴线、两基地、N站点”的暖“新”服务驿站矩阵：以飞龙路为主轴线，精心打造党建工作示范带，建成天宁区网约巡游出租车行业党群服务中心和“两当轩”骑手驿站实践基地，联动“龙城服务吧”“友好门岗”等站点，构建起开放融通、互联共享的公共空间体系，把服务阵地打造成党组织凝聚人心、彰显担当的重要枢纽。

机制创新践行“信义理念”

“信义治理”的生命力源于多方共治，红梅街道通过社区领治、物业善治、居民自治、多方共治协同发力，将“信义治理”理念融入基层治理全过程、各环节，推动其落地见效。

社区领治，彰显公信担当。构建“楼道―楼栋―小区―社区”四级议事协商体系，制定标准化流程，推动议事协商程序化、常态化。议事代表活跃在小区楼道间，多项民生难题在协商中迎刃而解，群众的获得感不断增强。物业善治，重建契约信用。推行“信托制”物业管理服务模式，设立业主“双密码”共管账户，推行“开放式预算”，建立多方监督机制，物业费收支全透明，实现了居民满意率、物业服务水平、物业缴费率“三升”和矛盾投诉量“一降”的显著成效。居民自治，激活互助情谊。多方共治，汇聚社会力量。盘活辖区闲置资源，积极引入社会力量参与基层治理。例如，充分利用边角地块打造“红动力新能源汽车服务舱”，采用“公益+低偿”模式规范运营，将部分运营收益反哺社区建设，同步破解停车充电难题，拓宽就业增收渠道，助力新就业群体融入城市发展。

场景营造传递“信义温度”

红梅街道深耕传统“信义智慧”，打造“三大生活圈”（便利政务圈、乐享生活圈、睦邻文化圈），将“信义理念”转化为居民可触可感、可享可及的民生福祉，让“信义温度”浸润辖区每一个角落。

便利政务圈，以高效服务立“信”。聚焦群众办事的痛点难点，持续推动政务服务标准化、数字化升级，全面实现政务服务就近办、高效办、网上办、自助办，让群众少跑腿、好办事。专门针对“办不成事”设立反映窗口，精准破除群众办事堵点，推行“潮汐窗口”、延时服务、“周末不打烊”服务、上门“畅通办”服务等暖心举措，用实打实的高效服务、诚心诚意的为民态度，打造诚信、高效、温暖的政务服务标杆，让群众在便捷办事中感受“信义力量”。乐享生活圈，以优质供给显“义”。联动辖区内医疗卫生、养老服务等部门，建成全省示范托育中心、标准化社区医院、高品质乐享园林，深化“医养康护”一体化服务，全方位满足居民养老、就医、休闲等多样化需求。用优质公共服务兑现为民承诺，赢得群众信赖，让“信义”在民生保障中落地生根。睦邻文化圈，以情感联结育“情”。聚焦楼道“微治理”与邻里相融，开展“暖心楼道”建设，组织“寒香杯”楼道文化节。坚持“党建引领、邻里共建、信义育人”原则，推广“8+N”工作法。其中，“8”为8项固定基础举措，破解邻里陌生、治理缺位等难题；“N”为适配不同社区的治理特点与居民诉求，提供非物质文化遗产传承、爱老助残、邻里医助等延伸服务，通过制定共商公约、开展美化家园等活动，重塑“出入相友、守望相助”的邻里情谊。

目前，红梅街道锚定党建引领，将“信义理念”融入基层治理，推动守信向善成为共识，邻里互助蔚然成风，以“三大生活圈”将“信义价值”转化为群众可感可及的民生福祉。

（作者系江苏省常州市天宁区红梅街道党工委书记）

(责编：金一　签发：张宝珠)