党建引领“三治融合” 绘就善治画卷

基层治理是国家治理的基石。近年来，江苏省无锡市新吴区坚持党建引领，以群众需求为导向，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，通过完善制度保障、破解治理难题、育强治理人才，推动制度优势转化为治理效能，逐步构建起共建共治共享的治理新格局。

完善运行机制

健全党建引领协调机制。区级层面建立党建引领基层治理协调机制，统筹多个部门，定期召开联席会议，研究解决跨部门、跨层级的治理难题。探索出台党建引领社区治理相关意见，形成政策体系。明确社区主体事项10项、协助事项68项，村主体事项11项、协助事项70项，为基层减负赋能提供制度依据。扎实开展“把支部建进小区”“红色物业提质”“矛盾纠纷多元化解”等十大专项行动，推动资源、服务、管理向基层下沉。

深化智慧治理赋能增效。全面推进智慧社区建设，建成区级一体化平台，归集人口、房屋、事件等基础数据，实现区、街道、社区三级数据共享。旺庄街道“数治旺庄”平台打通12345热线、网格巡查等渠道，实现事件智能分拨、闭环处置，平均处置时长大幅缩短。硕放街道开发的“志愿胶囊”小程序集成志愿报名等多项功能，形成“需求一键提、服务在线接”的数字治理生态。

拓展多方协同治理格局。积极探索社区公共空间、公益服务项目的可持续运营模式。新安街道推出“治荟空间”计划，通过“公益+低偿+市场”组合，盘活社区闲置空间。旺庄街道联心嘉园第二社区通过“联心夜市”项目，对无序摊贩进行规范管理，制定管理细则、明确责任分工，实现夜市运营有序。新安街道观湖社区创设“观湖益栈”，通过物品捐赠、积分兑换等方式，破解楼道堆放杂物问题。

破解治理难题

激发自治活力，破解管理难题。针对物业费收缴难、服务不到位等问题，深化党建引领物业管理服务。全区成立小区党支部284个、物管会（业委会）240个。梅村街道吴泰社区推行“红色物业+红色业委会”双轮驱动，推动梅里香舍小区物业费收缴率不断提升。健全基层议事协商机制，鸿山街道大坊桥村在“美丽农居”建设中，引导居民“自己的事情自己议”，通过召开村民议事会达成房型设计共识。江溪街道春城家园社区打造“共享菜园”和“社区露营生态圈”，引导居民自觉转变为环境的“共建共享者”。

筑牢法治根基，促进定分止争。探索“1+1+N”公约共建模式，即“社区党组织牵头+法官（法律顾问）全程指导+多方主体”共同参与居民公约制定、修订完善。在居民公约制定过程中，开通线上线下意见征集渠道，召开居民议事会，聚焦电梯安装、养犬扰民、垃圾分类、高空抛物、停车需求、楼道堆物等六大类重点问题，收集居民意见建议。江溪街道万裕苑第二社区将“泰伯礼让”等传统文化融入居民公约条款，形成“邻里间常关照，宽人律己情谊牢”等行为规范。各社区设立“公约调解角”，化解邻里纠纷、家庭矛盾。

激发德治活力，培育文明新风。注重发挥德治润物无声的教化作用，将社会主义核心价值观与地域文化、家风家训深度融合。硕放街道振发社区打造“阿发”慈善文化IP，通过开展“阿发故事馆”等行动，营造人人向善的社区氛围。注重以文化人、以德润心。鸿山街道梁鸿社区设立“潘阿姨热线”，由老党员潘秀华牵头调解家庭矛盾，成为社区和谐的“稳定器”。常态化开展“最美家庭”“身边好人”等推介活动，通过榜样引领、文化浸润，持续培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

凝聚多方力量

赋能社区治理骨干。深入实施“‘新’雁善治‘吴’限赋能”深造计划，每年分层分类组织村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任、小区党支部书记等开展专题培训，覆盖全区6个街道、128个村（社区）。持续擦亮“志愿胶囊”服务品牌，培育“阿发公益”“暖蜂联盟”“律益新吴”等特色志愿团队。开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点，推动专业社工与志愿者结对协作，在“一老一小”、环境提升、文明劝导等方面提供精准化、常态化服务。

培育专业社工力量。实施“社会工作专业人员成长计划”，形成“基础赋能—精准实训—项目实践”一体化培养路径。专业社工深入社区、学校、企业等，运用多种工作方法，在心理疏导、家庭调适、青少年关爱、为老服务等方面发挥重要作用。依托“同伴时光”校园社工站省级试点项目，推动专业社工进驻中小学，开展情绪管理、生涯规划、亲子关系等服务，构建“家庭—学校—社区”协同育人机制，助力青少年健康成长。

激活社会协同动能。积极链接辖区资源，引导社会组织、新就业群体等参与社区治理。梅村街道推行“三区三融三治”工作法，组建“红色骑行队”，引导快递员、网约配送员担任流动网格员。全区培育引进公益慈善、矛盾调解、文体活动等领域社会组织超200家，通过项目化运作、公益创投等方式，开展服务项目，有效延伸治理触角。

从制度机制的持续创新，到治理难题的精准破解，再到多方力量的广泛动员，新吴区以党建为引领、以“三治融合”为路径，不仅有效破解了一批长期困扰基层的治理难题，更培育了居民的公共精神、契约意识和参与能力，逐步实现了“治理过程群众参与、治理成效群众评判、治理成果群众共享”的善治目标。

（江苏省无锡市新吴区委社会工作部供稿）

(责编：金一　签发：张宝珠)