陈家坝镇：“数字翻山，服务到户”的羌乡善治
陈家坝镇位于四川省绵阳市北川羌族自治县东北部山区，平均海拔约1000米，属典型的偏远山区乡镇。近年来，陈家坝镇坚持以山区实际与民生需求为导向，以数字技术为底座、以多元队伍为主体、以综合阵地为依托，系统构建了“数据服务、队伍服务、阵地服务”的羌乡治理新格局。
“数治”有方，让智慧服务翻山越岭
针对山区道路交通实际，陈家坝镇以数字技术为底座，跨越地理鸿沟，推动基层治理向智慧化、精细化转型，形成覆盖治理、服务、安全等多维度数字体系。
“羌山云档”，数字档案打通服务群众“最后一公里”。为解决山区群众居住分散、办事多次跑等问题。陈家坝镇制定数字档案库实施方案，建成覆盖全镇95%常住人口的“一站式”档案数据池。数字档案聚焦证明开具、补贴申请等高频服务需求事项，以村级数字服务点为单位开展代办服务，办理时长大幅缩短。依托数字档案库，工作人员能够快速匹配符合惠民政策的群体，节省镇村干部填表时间，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。同时，运用数据档案分析民生需求，有效为产业发展、技能培训提供决策支持。
“善治积分”，数字赋能让村民成为治理主角。陈家坝镇以数字化手段推行积分管理制度，将环境卫生、团结互助、公共秩序等日常内容转化为可量化的数据积分。例如，黎山村成立数字积分管理工作小组，采取动态管理方式，推动实现基层治理工作数字化、可量化、可管理。
“云上联防”，数字平台筑牢山区安全屏障。为拓展数字服务应用场景，陈家坝镇整合“雪亮工程”、地灾观测点、应急广播等资源建成镇、村两级数字联防平台。通过在重点区域部署智能监控设备，实现对山林防火、地质灾害、道路交通等关键领域的实时监测。镇村干部、网格员利用手机终端即可对相关信息进行动态跟踪与管理。在汛期，陈家坝镇通过数字平台远程巡查地质灾害隐患点，应急响应平均时间大幅缩短，显著提升了山区乡镇安全防护与应急保障能力。
“众治”有力，让服务队伍扎根山乡
针对山区治理力量分散、专业性不足等问题，陈家坝镇加强队伍建设，着力打造专兼结合、多方参与的服务队伍，构建共建共治共享的运转中心。
“羌山红袖标”，一支队伍管到底。为构建覆盖全面、指挥有力、协同高效的服务体系，陈家坝镇创新组建“18+N”乡村治理综合服务队。“18”即由镇机关以及驻镇单位人员组成的固定重点队伍；“N”即广泛吸纳非固定的镇村干部、党员、驻村力量、志愿者等自主参与。服务队依托综合服务队办公室“一张网”式布局，定期开展联合巡查、交叉督查，对重点工作进行专门督办，形成“发现问题―清单交办―联动整改―反馈销号”的闭环机制。
“邻里帮帮团”，志愿服务暖人心。为有效激发村民参与基层治理的热情，陈家坝镇有效发挥榜样示范作用，选树“文明户”“身边好人”“好儿媳”等先进典型。积极引导返乡大学生、热心村民等加入志愿服务，组建“飞毛腿”帮代办、“三九”环境整治、“巾帼”文艺表演等特色志愿服务队。通过加强队伍管理培训，完善“以老带新”的“传帮带”机制，持续提升志愿服务的专业化水平。
“银龄老年队”，老有所为展风采。陈家坝镇成立“夕阳红”志愿服务队，服务队成员以身体健康的低龄老人为骨干，积极参与邻里矛盾调解、文化宣传等活动。陈家坝镇建立志愿服务互助激励机制，进一步激发老年人参与志愿服务的热情。
“精治”有魂，让服务阵地温暖民心
针对山区服务阵地分散、功能单一等特点，陈家坝镇以综合阵地为依托，整合资源，打造多功能、综合性的服务载体，把服务送到群众心坎上。
“幸福里”食堂，一顿热饭暖羌乡。为解决留守老人等群体用餐不便的问题，陈家坝镇集中力量将原陈家坝镇中学的闲置食堂改造成集老年助餐、文化娱乐、日间照料等功能于一体的“幸福里”助餐服务站。按照就近就便原则，在人口集中村设立助餐分站，形成“1个中央厨房+4个村级助餐点”的服务网络。“幸福里”食堂还延伸开展健康讲座等活动，让老年人不仅吃上热乎饭，更实现精神有依托、生活有照料。
“先行园”平台，一座阵地聚民心。陈家坝镇坚持“整合资源、共享共用”原则，盘活闲置校舍资源，高标准、规范化改造建设乡村振兴产业先行园。园区打破原有条块分割、功能单一的传统格局，融合党群服务、历史文化研学、小微企业孵化等功能，改造建设集基层治理、产业培育、文化传承、民生服务、生态宜居“五位一体”的镇域乡村振兴综合体，激活了闲置资产，提升了公共资源使用效能。
“羌山坝坝会”，一方平台话发展。为延伸基层服务半径，陈家坝镇将“羌山坝坝会”搬到田间院落，围绕村级发展大事和民生关键小事，不定期组织村民代表等开展议事协商，实现“众人事众人议”。建立“议题提出—协商议决—公示反馈”的闭环工作流程，增强了村民参与治理的内生动力。
陈家坝镇以数字服务跨越地理阻隔、破解信息壁垒，以队伍服务凝聚各方力量、激活治理动能，以阵地服务整合资源功能、贴近民生需求，系统构建起具有羌乡特色的山区善治新格局。
（四川省绵阳市北川羌族自治县陈家坝镇人民政府供稿）
(责编：金一 签发：张宝珠)
