南埔镇：“海上枫桥”助力“海事岸上办”

福建省泉州市泉港区南埔镇地处湄洲湾南岸，海域辽阔，海岸线漫长，全镇纳管乡镇船舶数量位居泉州市前列，涉海纠纷因专业性强、跨域关联广而成为当地基层治理难题。近年来，南埔镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“海上枫桥”模式，推动“海上事”实现“岸上办”，构建海陆协同治理的新格局。

坚持党建引领

凝聚海上治理“向心力”

南埔镇始终把党的领导贯穿海域治理全过程各方面，利用环惠屿湾片区党建工作协调委员会强化跨区域、跨部门党建共建，打破行政区划和条块壁垒，实现相邻沿海地区协同共治。

注重发挥党员船东、党员船长先锋模范作用，挖掘海洋社区的内生动力，创新组建“1+3+N”调解队伍，即以一名专职调解员为中心，联动行政、法律、技术三类专业力量，广泛吸纳村“两委”成员、船东、船长等能人担任兼职调解员，打造化解矛盾纠纷的“海上红色前哨”。

组建涉渔涉海矛盾调解队伍，配备专兼职调解员、专业顾问，常态化深入渔港、渔村开展巡海，利用休渔期或渔船回港时机，定期排查隐患，对矛盾纠纷提前介入，实现“小事不出渔船、大事不出渔港”。

坚持法治保障

增强矛盾纠纷“化解力”

南埔镇运用法治思维和法治方式解决涉海矛盾纠纷，推动海域治理在法治轨道上运行，让“海上事”在岸上就能依法办好。通过盘活“和风惠屿”巡回法庭、“海上党员之家”等阵地，建立常态化培训机制，加强涉海法律法规和调解技巧培训，制定调解员考核办法，提升调解员专业能力与工作实效。

推行“分类分流+专业调解”机制，简单纠纷速调速解，复杂纠纷引入专业顾问，通过专业手段进行精调细解，涉渔涉海矛盾纠纷调解周期大幅缩短，让渔民感受到了实实在在的“海枫速度”。

坚持智治赋能

提升海域治理“服务力”

南埔镇以智治提升海域治理的精细化、智能化水平，让数据成为新时代的“护航员”。通过搭建综治中心智慧平台，依托“海丝守护者”微信小程序，实现涉海矛盾纠纷“指尖上报”“云端流转”“全程可视”。

打造“海枫调解室”，实现“一扇门受理、一站式服务”，受理渠道全天候畅通。对于突发性纠纷，调解室承诺在半小时内到场处置，在24小时内启动正式调解。

建立跨区域联建协作机制，共享纠纷数据，联合调解跨域纠纷，对接海事、海警等相关部门，获取专业报告与执法记录，实现跨乡镇化解矛盾纠纷，联合海警跨区域协调办结事项，真正做到“海上一家亲”。

（福建省泉州市泉港区委社会工作部供稿）

(责编：金一　签发：张宝珠)