园区蝶变密码：
党组织建在链上，治理融在服务中

福州福兴经济开发区（以下简称“园区”），是福建省首家民办投资区。作为改革先行者，开发区深入推进新时代“堡垒工程”，坚定不移深化园区转型升级，大力推进园区党建工作，以提升“两个覆盖”为基础，以园镇企联动为关键，以产城人融合为目标，走出了一条党建引领园区现代化治理与高质量发展的路子。

“摸建管”并举，提升“两个覆盖”质效

动态摸排明底数。依托园区网格化包片管理工作安排，整合属地镇干部和村“两委”人员力量，成立9个党建工作摸排小组。对接市场监管部门提供注册企业底数、医社保部门提供员工底数，通过比对台账、见面沟通等方式，逐一登记建账，形成总台账及网格片区、商务楼宇、租赁镇村权属厂房企业等分类台账13个。制定《常态化摸排走访工作指引》，动态掌握企业入驻、注销、流动党员情况。常态化开展组织活动，发出“红雁归巢、园来是你”红色观影邀请，引导“口袋党员”主动报到，“一人一策”帮助其转接组织关系。

灵活组建拓维度。坚持“应建尽建、灵活设置”原则，推动新组建党组织18个，覆盖企业66家，破解一些企业不具备单独组建党组织条件的难题。依托园区党群服务中心，成立园区非公有制企业综合党支部，纳管流动党员28名，并兜底做好没有党员的非公有制企业发展党员工作。从职能部门、园区网格、属地镇村、优秀企业等党组织负责人中，择优选派党建工作指导员40名，通过派驻党员、群团先行等方式培育党组织组建力量。

规范管理强堡垒。建立完善“区委—园区非公有制企业党委—园区新兴领域党组织”的上下贯通、执行有力的组织体系，制定《新兴领域党组织标准化规范化建设指引》，每年为园区企业党组织梳理党组织活动参考计划，推动落实“三会一课”、主题党日等基本制度。坚持“以大带小、以强带弱”，安排党建基础较好的党组织帮带相对后进党组织，通过统筹队伍建设、统筹党员管理、统筹活动开展，形成全域协同的雁阵效应。

“园镇企”联动，破解难点堵点问题

深化“一张网”力量联动。聚焦破解园区治理多方主体协同不足问题，全面理顺园区和行政区的关系，制定园区与属地镇职责分工清单、园区全口径权责事项清单，推动园区专注经济发展主责主业。整合属地镇、村骨干党员参与常态化联系服务企业工作，积极发挥属地镇村和区直职能部门作用，构建覆盖园区企业全生命周期的动态跟踪服务体系。

深化“一站式”阵地联动。整合区级下沉、园区自有、属地镇村提供的23项服务事项，打造集红色议事厅、企业办事厅、营商会客厅等功能于一体的“一站式”综合服务平台，全面升级园区党群服务中心，并盘活商务楼宇、“园中园”共享型党群服务站点11个。探索构建“园区吹哨、部门报到”工作机制，通过驻点服务、帮办代办、绿色通道等方式，实现园区企业“只进一扇门、办成所有事”。

深化“一盘棋”职责联动。以党建工作为统领，建立健全区级统筹、园区主导、部门及镇村参与的园区发展联席会议制度，定期会商、精准研判、合力破解企业发展中遇到的问题，实行“问题清单管理、动态销号落实、全程跟踪问效”的闭环机制。面对土地资源紧张、产业空间受限的挑战，创新探索“工业上楼”发展模式，推动构建“上下楼就是上下游”“一栋楼就是一条链”的产业生态。针对园区物流企业较多的实际，推动园区物流企业安装车载动态视频监控系统，并上线亲情语音提醒功能，切实保障交通运输安全，受到货车司机群体的欢迎。

“产城人”融合，激发创新发展动能

“党建链”助推“产业链”升级。组建光电产业链党委，实行政策共学、人才共育、发展共促，举办创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合供需对接专场活动，签约各类项目37个。把党员骨干嵌在“链”上，设立党员创新工作室、党员责任区，在关键技术突破、工艺改进、降本增效中激发“头雁”领飞效应。

“红管家”守护“宜居圈”温度。组织党员代表、行业专家深入调研，围绕园区发展及配套设施建设等建言献策，并建立党员监督岗，参与项目协调与质量监督，确保规划落地见效、民生精准响应，推动园区及周边城市片区综合开发。整合党群服务中心、职工之家等资源，聚焦实际需求，由企业党组织牵头、党员骨干带头，针对性开展技能培训、子女托管等暖心服务，提升员工归属感。

“服务包”厚植“人才林”沃土。建立党组织联系服务高层次人才制度，由园区管委会党员干部担任人才服务专员，提供“一对一”精准服务，及时解决住房、医疗、子女入学等问题238个。依托园区内人才综合服务港，提供“一站式”人才服务，搭建人才沙龙、技术论坛等多层次人才互动平台，为思想碰撞、技术交流、项目合作架设桥梁。组建由党员骨干组成的“导师帮带团”，为新引进人才、青年人才提供专业指导，打造线上线下一体的“人才社群”，促进信息共享、经验互鉴，营造开放包容、近悦远来的人才生态。

（福建省福州市委社会工作部供稿）

(责编：王燕华　签发：张宝珠)