建设全域友好城区 优化升级暖“新”服务（学思践悟）

山东省潍坊市奎文区深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新就业群体服务管理的意见》精神，聚焦新就业群体急难愁盼，以“三聚三强”为抓手，抓好组织引领、暖“新”服务、融合共治，不断提升新就业群体的幸福感与获得感。

聚组织强引领，汇集工作合力

坚持将党的领导贯穿新就业群体服务管理全过程各方面，突出组织领导、思想引领。

强化组织领导，建强战斗堡垒。明晰职责边界、贯通工作链条，健全“上下联动、条块结合、有效协同”的工作机制，构建“区委统一领导、社会工作部门牵头协调、行业管理部门分工负责、街道党工委全面管理”的工作体系。定期专题研究新就业群体服务管理重点难点问题；交通、市场监管等行业管理部门围绕党的组织覆盖、合法权益保障、服务供给等方面，制定专项工作方案，领题推动17个突破项目，将党组织领导力转化为统筹服务、规范管理、凝聚新就业群体的实际效能。

织密组织网络，提升覆盖质效。针对网约配送、快递、直播电商等重点行业，通过单独组建、联合共建、区域联建等方式，深化拓展新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖。推动9家企业建立党组织，成立直播电商党支部；择优选派既懂业务又懂党建的骨干担任党建工作指导员，帮助企业党组织规范组织生活、发展党员、开展活动，有效凝聚新就业群体。

深化思想引领，凝聚同心共识。聚焦新就业群体思想政治引领，坚持以服务凝聚共识，将思想引领与具体服务深度结合。整合社区党群服务中心、新就业群体暖“新”驿站等阵地资源，做实合法权益保障、健康关爱、技能提升等服务，在办实事中强信任、在解难题中聚民心。常态化开展政策宣讲、思想引导活动，依托“微课堂”“小哥沙龙”“小哥夜校”等载体，推动党的创新理论和政策入脑入心，引导新就业群体坚定不移听党话、跟党走。

聚资源强服务，打造友好场景

针对新就业群体实际需求，推动服务阵地向基层延伸、服务供给向多元拓展、急难愁盼向实处破解，持续提升暖“新”服务温度。

丰富服务载体，筑牢暖“新”港湾。按照“布局合理、功能集成、开放共享”原则，科学规划社区、商圈、楼宇、园区等友好场景空间布局。在商圈、社区党群服务中心、大型商超、亿元楼宇等重点区域优化点位设置，配备饮水机、微波炉、充电设备等，实现冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚。推动服务阵地向外卖站点、快递网点、物流园区等延伸，灵活设置“微驿站”“服务角”，实现服务网络全域覆盖，将关怀送达新就业群体身边。

做实暖“新”服务，提升关怀力度。突破阵地服务瓶颈，推动暖“新”驿站功能优化升级，从单一基础补给拓展至应急援助、合法权益保障、心理疏导等综合性服务。依托潍坊银座商圈暖“新”驿站，建立新就业群体一站式服务综合体，提供多元化、个性化服务供给，满足其最关切、最直接、最现实的需求。健全常态化走访慰问机制，定期深入新就业群体，倾听心声诉求、了解实际困难，建立需求清单、服务清单、责任清单，实行台账化管理、项目化推进。策划开展“普惠+特色”暖“新”主题活动，让新就业群体感受到实实在在的温暖。

打通难点堵点，破解急难愁盼。坚持问题导向，着力破解新就业群体从业中的难点、堵点。针对进门难、停车难、上楼难等问题，分类精准施策。在居民小区，推动5栋楼以上小区设置导视图，明确标注出入口、楼栋分布、快递柜等关键信息；整合公共空间资源，因地制宜配套服务设施，打造友好小区示范点，设置骑手专属停车位、休息区。在商务楼宇，坚持“一楼一策”，通过增设送餐柜、探索接力配送、开辟骑手专用通道等方式，有效提升用餐高峰期配送效率。

聚力量强共治，拓宽融入路径

将新就业群体纳入基层治理体系，健全诉求办理、激励融入全链条机制，构建共建共治共享的基层治理新格局。

健全诉求办理闭环机制。深化“新业无忧”合法权益保障机制，构建“预防+调解+援助”全链条体系。在区级社会治理中心设立新就业形态劳动者合法权益保障专窗；在街道、社区及驿站设立诉求直报点。整合司法、人社、工会等多方力量，提供劳动纠纷调处、政策咨询、法律援助等一站式服务。常态化开展“合同护航”服务，帮助骑手防范格式条款风险。

建立“双包双联”服务制度。由业务管理部门包靠重点平台企业，定期对接企业相关负责人，协调解决劳动保障、职业发展、合法权益维护等共性诉求；由属地街道、社区包靠辖区配送站点，社区工作人员与网格员常态化走访，与站点负责人、众包骑手队长等关键人员保持沟通联络，及时掌握新就业群体思想动态，排查风险隐患，实现诉求即时响应、问题协同处置。

完善激励融入机制。畅通骑手参与治理渠道，组建“先锋骑手志愿服务队”“骑手议事团”，引导热心骑手参与社区巡逻、文明劝导等工作。建立骑手与网格员、社区常态化联络机制，推行“随手拍”“随手报”隐患上报模式。对在安全隐患排查、社情民意收集、文明创建宣传等方面贡献突出者，给予暖心服务回馈，形成“以服务换服务、以真心换真心”的良性循环。

加强新就业群体服务管理是一项长期工程。奎文区将持续在组织覆盖、服务优化、治理融入上聚力突破，以务实举措推动服务管理措施优化升级，为新就业群体提供贴心暖心服务。

（作者系中共潍坊市奎文区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记）

(责编：王燕华　签发：张宝珠)