“五单工作法”破解治理难题（学思践悟）

全国社会工作部长会议对做好社会工作作出全面部署、提出明确要求。内蒙古自治区阿拉善盟委社会工作部全面贯彻会议精神，紧紧围绕会议确定的目标任务，细化落实举措，不断拓展深化新兴领域党的建设，加强党建引领基层治理和基层政权建设，做深做实凝聚服务群众工作。

需求清单“问需于民”。阿拉善盟创新推行“场景分类摸排法”，将全盟划分为边境牧区、城镇社区、新兴领域三大场景，建立“一域一档、一户一册”，重点记录从业人员、党员底数、经营痛点等关键信息。推行“轻量走访法”，利用企业午休、骑手换班、牧民傍晚归家等碎片时间，快速掌握真实情况。走访后当场形成需求清单，只列具体问题，如“党员分散难集中”“参加活动意愿不强”“政策宣讲不接地气”等，后续逐条销号。同时，打造人民建议征集平台“善意达”，构建“线上+线下”“日常+专项”“盟旗联动+部门协同”三位一体模式，在党群服务中心建立站点，组建人民建议征集员队伍。

资源清单“聚沙成塔”。阿拉善盟坚持党建引领整合优质资源。推行“阵地共享法”，整合党群服务中心、社区服务中心、商圈物业大厅、企业会议室、快递驿站角落等资源，挂牌“善·暖新”驿站，并全部接入百度、腾讯电子地图，形成“十五分钟服务圈”。实施“数字红网计划”，将新兴领域党组织接入综治平台，绘制“10分钟党建圈地图”，让党员群众“一图找组织”。实施“资源整合法”，联动民政、人社等部门资源，把政策宣讲、技能培训、法律援助等资源打包，建立资源库，以党建活动为载体对接企业和职工需求。

服务清单“精准配送”。坚持“需求倒推法”，先看群众需求，再定活动主题，在需求清单、资源清单基础上，梳理形成服务清单。指导各街道根据“年度服务项目清单”，明确“项目类型、项目名称、具体需求、受益人群、服务内容及开展计划、服务措施、成果转化”等具体内容，结合“家门口”志愿服务活动和“七色”响应机制，打造“红色党建引领”“橙色信访维稳”等7支专业服务队伍。发挥“爱无碍”“四季花”等自治区级特色志愿服务项目示范作用，通过精准对接需求、精细项目管理、专业队伍支撑和优秀项目引领，推动服务资源下沉、服务效能提升。

问题清单“靶向攻坚”。为解决服务过程中出现的响应迟缓等问题，构建“发现—研判—交办—反馈”全流程闭环管理机制，纳入问题清单动态管理。坚持多渠道发现问题，在“需求—资源—服务”三单执行中实时记录反馈，通过“善意达”平台建议通道、服务窗口评价、驿站留言簿、网格员定期回访收集等反映相关问题。坚持精准化研判问题，将各类问题进行初步筛选、分类，定期召开联席会厘清症结、明确责任主体。坚持高效化交办问题，根据研判“点对点”派发事项交办单，明确主责、协办部门及整改要求时限，问题解决后向提出主体、服务对象“点对点”反馈。涉及面广的民生问题办理结果通过“红色主播”、公众号等公开公示，并定期复盘总结优化流程，确保问题靶向攻坚、闭环疏解。

评估清单“闭环问效”。为检验各项清单全链条运行实效，阿拉善盟构建科学管用的评估清单，将群众满意度作为衡量工作的根本标尺。拓宽群众评价渠道，通过线上评价系统（“善意达”平台满意度测评）、线下发放问卷（网格员入户、驿站设置问卷点）、服务回访、“善商共议”议事协商、“四方共议”等多种形式，让服务对象“阅卷打分”。依托“戍边暖新驿站”重点收集边境牧区、偏远地区群众的反馈，确保“边远的声音”也能及时被听见。运用组织考评成效，将“五单工作法”运行成效特别是评估结果，作为对新兴领域党组织、相关职能部门年度目标责任考核、党建述职评议考核的重要参考，对表现突出的党组织、驿站、优秀“红色主播”、“解题能手”等进行表彰。优化工作循环机制，将评估结果作为修订需求清单、资源清单、服务清单的重要依据，根据群众反馈调整服务内容和方式，根据效能评估优化资源配置。

（作者系中共阿拉善盟委社会工作部部长）

(责编：王燕华　签发：张宝珠)