“社志融合”绘就边疆治理新图景（学思践悟）

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》（以下简称《意见》）提出，“坚持面向群众、服务基层，坚持职业化、专业化”“完善社会工作专业人员和志愿者队伍联动服务机制”。新疆维吾尔自治区阿克苏地区阿克苏市深入学习贯彻《意见》精神，聚焦基层治理薄弱环节，探索党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展（以下简称“社志融合”），通过“1个中心定位”为引领、落实“5步工作流程”、运用“4种实施模式”、加强“4力保障支撑”、实现“3个主要目标”的“15443”工作举措，着力破解发展堵点、夯实工作基础、激活内生动力，有效将专业力量与群众力量转化为基层治理的强大合力，走出一条具有本地特色的基层治理创新之路。

坚持党建引领，明确融合发展方向

始终将党的全面领导贯穿“社志融合”全过程各方面，强化基层党组织统筹协调作用。将“社志融合”工作纳入社区党组织重要议事日程，由党组织书记牵头谋划，统一思想认识、明确工作方向。通过细化职责分工、成立专项工作小组、建立常态化议事制度，有效凝聚社区“两委”成员、社会工作专业人员、志愿者骨干等多方共识。主动链接共建单位、企业、商户等，为“社志融合”工作提供资源保障，确保各项工作始终沿着正确方向稳步推进，构建起党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。

聚焦精准服务，破解基层治理难题

围绕群众急难愁盼问题，坚持需求导向、问题导向。严格遵循“打牢基础、精准调研、启动实施、健全机制、评估成效”五步工作流程。结合各社区实际，灵活采取“自主购买服务、组团式购买服务、多主体协同、群众自治”等四种实施模式。充分发挥社会工作专业人员优势，对志愿者开展分层分类系统化培训，广泛覆盖志愿者，显著提升志愿队伍服务能力，成功孵化培育运行稳定的社区志愿服务组织，推动零散志愿服务向组织化、规范化、常态化转变。推行精准化、精细化服务模式，通过全方位、多渠道调研摸排掌握居民需求，持续优化服务流程，实现社会工作专业人员的指导赋能与志愿者的一线服务有机结合。以“微切口”项目精准破解资源整合不足、服务载体有限等基层治理痛点难点，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。

健全长效机制，推动可持续发展

为实现“社志融合”长效化、可持续发展，围绕“强化党建引领力、深化多方协作力、聚焦服务靶向力、提升续航生命力”四项保障支撑，着力加强制度建设和模式创新。一方面，建立健全项目全周期管理机制，社会工作专业人员深度嵌入需求诊断、项目设计、实施执行、成效评估的各个环节，确保社会工作服务机构全程提供至少2次专业督导，形成严密闭环管理，实现服务规范有序、落地见效；另一方面，积极拓展资源渠道，通过设立社区慈善基金等，撬动社会资本投入公益服务领域，增强“自我造血”功能，为“社志融合”提供稳定资金支持。同时，注重志愿者骨干的持续性培育和实践经验的系统性总结，及时将成熟的服务团队转化为正式登记注册的志愿服务组织，挖掘多个可复制、可推广的实践案例。通过广泛开展交流分享、经验推广和宣传引导，不断扩大“社志融合”的影响力，营造人人参与、人人尽责、人人享有的基层治理共同体氛围。

强化协同发力，激活基层内生动力

紧扣“打造实效化服务项目、培育规范化志愿服务组织、形成可推广典型案例”目标，清晰界定社会工作专业人员与志愿者的角色定位与功能边界，推动二者优势互补、协同发力。明确社会工作专业人员作为“需求评估者+项目设计师+能力建设者+专业督导者”，专注于需求诊断、项目策划、资源链接、专业督导等专业支持；志愿者则作为“服务提供主力军+民情信息收集员+党群关系‘连心桥’”，扎根社区开展具体服务、感知社情民意、传递组织温暖。通过紧密协作，有效打破专业力量与群众力量间的壁垒，充分激发居民参与志愿服务的积极性与主体性。成功培育出“团结八点半”“暖新一小时”“共享菜园”等多个“小而美”的志愿服务品牌，惠及众多群众。有效释放“社志融合”的治理效能，助力提升基层治理现代化水平。

（作者系新疆维吾尔自治区阿克苏地区阿克苏市委常委、市委组织部部长、市委社会工作部部长）

(责编：金一　签发：张宝珠)