红岩村“院落公约”有成效（新闻特写）

重庆市綦江区三角镇红岩村地处国家地质公园老瀛山景区核心地带，户籍人口多、矛盾纠纷杂、治理任务重。村民对改善环境、和睦邻里的愿望日益强烈，期盼有套“自己的规矩”来管好自家事。

民有所呼，必有所应。村“两委”将“渝里乡约”“以约促治”理念与村民自治意愿结合，以院落为突破口，探索“院落公约”治理模式。在红岩村，一场场接地气的院坝会接连召开，村干部、法律顾问与村民代表围坐一起，围绕“小院怎么管、事情怎么商、矛盾怎么解”畅所欲言。最终形成的院落公约，既明确爱护环境、邻里互助等行为规范，更凝聚“遇事协商、遵法守约”共识，确立“院坝说事、多方议事、公开评事、共同理事”原则，为后续治理实践筑牢根基。

人居环境整治是首个考验，村民对“怎么改、改什么”意见不一。为此，红岩村连着开了几场院坝会，逐户沟通，最终商定出“统一规划、按需设计、一户一策”的方案，由村集体出材料、村民投工投劳。短短一个月的时间，13户村民庭院焕然一新，295米人行便道铺设完毕，82盏太阳能路灯点亮院落，公约从“纸上条文”变为实际成效，规矩就此确立。

不久前，红岩村迎来国土绿化项目支持，个别村民对用地有顾虑。老党员刘德钱最先站出来，他指着院墙上的公约说：“咱们约好了要‘顾全大局、共建红岩’，树栽上了、风景好了，受益的是咱自己。”他带头无偿让出土地，并协助村干部做通其他村民的思想工作。如今，1300余株紫薇、1000余平方米新增绿地成为景区旁又一道风景线。

同样的转变也发生在高标准农田建设现场。在进场前，村委会就把“院坝会”开到田埂上，依据公约中“公开议事、民主协商”的条款，工作人员现场答疑解惑，吸纳合理建议并及时调整方案。有了事前充分的沟通协商，项目建设全程零纠纷、零阻工，村民还主动投工投劳，形成共建共享的生动局面。

“以前是‘项目进村，干部头疼’；现在是‘依约办事，干群同心’。”红岩村党总支书记吴婷婷感慨地说。

为确保“渝里乡约”精神长久滋养乡村，让“纸上条文”化为“内在自觉”，红岩村着力构建“人+制度”的双重保障体系。

建强“人”的队伍。推行“院长制”，由群众推选院长、网格员等，实现“小事不出院”；培育“司法蓝”“巾帼粉”“生态绿”等志愿服务队伍，让他们在法治宣传、定分止争、特殊群体帮扶以及环境卫生等方面积极发挥作用，让基层治理从“独角戏”变为“大合唱”。

夯实“制”的保障。建立公约动态修订机制，每季度收集意见优化；推行“一户一码”积分公示，确保积分公正透明；将公约遵守与评优评先、政策扶持挂钩，形成“制定—执行—监督—提升”的治理闭环。

从“干部干、群众看”到“一起议、共同干”，红岩村紧紧抓住“院落公约”这个小切口，充分激活村民的主体作用，有效破解治理困局，为乡村全面振兴注入新活力。

（本报通讯员 王雪纯）

(责编：金一　签发：张宝珠)