党建引领强根基 砥砺奋进启新程

开局关乎全局，起步决定后程。“十五五”时期是全面推进中国式现代化建设的关键阶段，也是社会工作深度融入国家治理、夯实基层基础、增进民生福祉的重要机遇期。全国社会工作部长会议强调，激发社会活力、维护社会稳定、推动社会工作高质量发展，为“十五五”良好开局提供有力支撑，为2026年社会工作指明了方向、提供了遵循。

甘肃省白银市委社会工作部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示批示精神，全面落实党中央及省委决策部署，紧紧围绕“党建引领、治理提效、民生为本、发展提质”工作主线，聚焦新兴领域党建、党建引领基层治理、凝聚服务群众三大中心任务，以系统化思维破题、以体系化机制破局、以品牌化实践赋能，积极探索契合西部城市特点的社会工作实践，为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。

党建引领

构建社会工作新格局

白银市始终把政治建设摆在首位，着力破解“条块分割、力量分散”难题，构建起党委统一领导、上下贯通、左右协同、齐抓共管的社会工作格局。

强化理论铸魂，把稳政治方向。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，健全分层分类、常态长效学习机制，推动理论学习与业务工作、作风建设深度融合，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保社会工作始终沿着正确政治方向前进。

健全统筹机制，凝聚工作合力。完善党建引领基层治理、行业党建统筹、新就业群体服务管理等制度体系，压实行业党建责任，统筹整合党政部门、群团组织、社会力量等各类资源，实现组织共建、资源共享、难题共解、发展共促。

完善闭环落实，提升执行效能。坚持项目化推进、清单化管理、常态化督导，依托数字化手段优化工作流程、破解基层堵点，推动各项决策部署落地见效。

暖“新”聚力

激活新兴领域新动能

新兴领域是党的建设的重要阵地，也是社会治理的重点领域。白银市主动适应经济社会发展新形势，以组织覆盖强根基、以服务凝聚暖人心、以共治共享增活力，形成“党建引领+暖‘新’服务+基层共治”一体化工作格局。

织密组织体系，扩大有效覆盖。坚持应建尽建、提质增效，深化拓展非公有制企业、社会组织“两个覆盖”，把党组织建在产业链、供应链、服务链关键节点，建强标准化党群服务阵地，推动党的领导全面融入新兴领域发展全过程。

深化融合赋能，服务发展大局。坚持党建与产业发展、行业规范同频共振，深化行业协会商会改革发展，持续优化发展环境，以党建引领规范行业秩序、激发市场活力，为经济社会高质量发展提供坚强组织支撑。

做实暖“新”服务，推动共治共享。健全新就业群体关爱服务体系，完善诉求表达、合法权益保障、困难帮扶全链条机制，引导新就业群体发挥职业优势，参与基层治理和志愿服务。

强基固本

提升基层治理新效能

白银市牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升基层组织力为重点，着力补短板、强弱项、固根基，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平，切实将组织优势转化为治理效能。

深化改革创新，破解治理难题。以省级“村居融合”改革为试点，探索推进城乡特殊区域治理，坚持党的全面领导不动摇，统筹推进组织、资源、治理深度融合，着力进行符合区域特点的基层治理新探索，以重点突破带动整体治理效能提升。

建强骨干队伍，夯实治理根基。严把村（社区）“两委”班子选配关口，健全基层干部培养、管理、激励全链条机制，常态化开展能力提升行动，完善职业发展和薪酬保障体系，锻造一支政治过硬、本领高强、群众信赖的基层治理主力军。

推进减负增效，激发基层活力。严格落实基层工作事项准入制度，持续整治形式主义为基层减负，清理不必要的挂牌、报表和考核，推动基层工作重心真正转向服务群众、治理提质，让基层干部轻装上阵、专心为民。

涵养文明乡风，深化基层善治。坚持自治、法治、德治相结合，以村规民约修订、高额彩礼整治、红白理事会建设为抓手，深入推进移风易俗，畅通群众议事协商渠道，让文明新风成为基层治理的重要支撑。

人民至上

织密民生服务保障网

白银市始终把满足人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，以专业化、品牌化、精细化为方向，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，筑牢稳定防线。健全群众工作统筹协调机制，完善“线上+线下”人民建议征集、分析研判、办理反馈闭环体系，高效化解劳动争议、邻里纠纷等各类矛盾，切实把风险隐患化解在基层、解决在萌芽状态。

打造志愿服务品牌，传递民生温度。深化“党建引领·志愿白银”品牌建设，构建精准化、常态化、便民化志愿服务体系，广泛开展关爱帮扶、文化惠民、平安建设等志愿服务，让志愿服务成为密切党群关系、凝聚社会力量的暖心纽带。

建强社会工作专业人员队伍，提升服务质效。实施社会工作专业人员培育提升工程，深化校地合作、实践锻炼和专业培训，健全覆盖城乡的社会工作服务网络，推动专业力量嵌入基层治理、民生服务、文化培育等各领域，以专业能力守护民生福祉。

站在“十五五”开局的新起点，白银市委社会工作部将始终坚守政治定位、牢记职责使命，坚持守正创新、担当作为，持续巩固拓展实践成果，不断丰富发展新时代社会工作实践内涵，以更高标准、更实举措、更优作风推动社会工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化幸福美好白银、服务强国建设和民族复兴伟业作出新的更大贡献。

（作者系中共白银市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：金一　签发：张宝珠)