以精准高效的服务为新就业群体发展赋能（理论视界）

新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量。习近平总书记高度重视新就业群体发展，强调“一个时期有一个时期的问题，一个群体有一个群体的困难，我们要重视起来，不断解决”。这为做好新就业群体服务管理指明了方向。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新就业群体服务管理的意见》，明确提出要提升新就业群体党建工作质效。如何立足新就业群体特征、紧扣时代要求，通过党建引领，引导其为社会治理增效，是当前面临的新课题。

筑牢听党话跟党走的思想根基

新就业群体具有来源渠道广泛、思想比较活跃、职业流动性强、工作场景分散等鲜明特征。强化新就业群体思想政治引领，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，构建适配新就业群体特点、贴合实际需求的立体化引领体系。要深化拓展党的组织覆盖和工作覆盖，针对新就业群体流动性强的特点，健全流动党员教育管理机制，完善“流入地+流出地”双向联动管理机制，确保流动党员“离乡不离党、流动不流失”。同时，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，整合各类服务资源，形成党组织引领、群团组织协同、社会力量参与的工作格局，让党组织成为新就业群体最可靠的“定盘星”。要创新方式方法，坚持网上网下深度融合、协同发力，探索适合新就业群体特点的学习教育方式。依托政府端服务管理小程序、平台企业APP等数字化载体，开发微视频党课、职业技能培训课、政策解读短视频等轻量化、碎片化学习内容，多场景、多渠道推送与新就业群体个人长远发展、合法权益保障密切相关的学习资源，实现“随时随地能学习、潜移默化受教育”。同时，结合新就业群体工作实际，探索“线上微课堂+线下实践点”的融合模式，推广“班前十分钟”“红色驿站研学”等灵活多样的学习形式，依托各类党群服务阵地、户外劳动者服务站点，将思想政治教育融入日常工作、嵌入生活场景，切实把新就业群体团结凝聚在党的周围，引导其坚定不移听党话跟党走。

织密护航新就业群体的安全网络

依法维护合法权益是新就业群体最直接、最迫切的期盼。当前，新就业群体面临用工不规范、保障不健全、算法不透明等问题。要依法规范平台企业用工管理，明确算法制定、派单强度、抽成比例、处罚标准等责任，保障劳动者休息权和劳动报酬权；强化职业伤害保障，扩大参保覆盖范围，简化理赔流程，让劳动者维权更便捷。例如，在职业伤害保障环节，探索“按单缴费、接单即参保”模式，实现快递、网约车等行业应保尽保。要营造暖心又安心的从业环境。贴心服务是凝聚新就业群体的重要举措。新就业群体常年奔波在街头巷尾，面临吃饭难、喝水难、休息难、充电难等现实困境。要加大公共服务供给力度，营造和谐友好从业环境，让新就业群体感受到城市温度。通过打造15分钟暖心服务圈等阵地建设，扩大免费体检、技能培训、法律援助、子女托管等普惠性服务覆盖面，补齐服务短板。同时，及时回应新就业群体关切，畅通需求表达渠道，用心用情解决急难愁盼问题。全域推进新就业群体友好场景提升，建设“骑手友好街区”、友好停车点、友好充电点位、司机之家等场所，开放地下车库绿色通道、设置专属停车位、推出暖心工作餐，为新就业群体提供广覆盖、多层次、实用化的综合服务，让他们“进门有通道、停车有位置、休息有场所”。

激活共建共治共享的治理动能

新就业群体是城市治理的重要力量，激活其共建共治共享动能，关键在于立足职业优势、强化党员引领、健全长效机制，推动其从“旁观者”“服务对象”转变为“参与者”“治理生力军”。要强化党员示范引领作用，搭建联动桥梁。发挥党员先锋模范作用，引导其亮身份、作表率，带头参与社区志愿服务，引领更多新就业群体投身基层治理，构建“党员带头、群体响应、社区协同”的良性格局，推动双方深度联动、形成治理合力。要搭建多方参与渠道，将其职业优势转化为治理实效。邀请新就业群体代表参与社区议事会，保障需求表达的同时，引导其为公共事务建言献策；选拔责任心强、业务突出的劳动者兼任网格员，推行“随手拍、随手清、随手报”模式，鼓励其在日常工作中排查社区环境、设施、安全等隐患，成为基层治理的“移动探头”和得力助手。要健全常态长效激励机制，破解参与动力不足难题。兼顾精神激励与物质保障，开展“最美快递员”“最美外卖员”“最美网约车司机”等推介活动和典型事迹宣传，提升其职业荣誉感和社会认同感；健全服务积分制度，根据参与贡献赋予积分，让新就业群体在参与中获得实实在在的收益，激发其长期投身基层治理的内生动力。

（作者系四川外国语大学国际学院教授；本文为2025重庆市哲学社会科学创新工程重点项目“规范和发展新就业形态研究”2025CXZD23阶段性成果）

(责编：金一　签发：张宝珠)