社区治理领域社会工作服务的实际探索

社区是城市治理的“最后一公里”，也是社会工作服务的重要阵地。四川省成都市社区治理领域社会工作服务紧扣“党建引领、专业赋能、多方共治”的主线，以社会工作服务专业力量激活社区“神经末梢”，积极探索超大城市社区治理的实践新路径。

系统支撑，强化制度机制保障

加强组织保障。建立由20个市级部门组成的社会工作专业人员队伍建设联席会议，把社会工作服务方面的资源、政策、项目、服务等统筹起来，制定年度重点工作事项清单，定任务、定目标、定时限，推动资源力量回应需求、下沉一线。

做好政策保障。出台《成都市关于加强社区社会工作助推城乡社区发展治理的实施意见》，配套制定社区社会工作岗位管理办法和社区社会工作专业人员绩效考评制度，完善基层社会工作专业岗位设置、项目内容和服务标准。实施社区社会组织培育发展三年行动计划，稳步实施社区社会组织备案管理制度，全市备案社区社会组织2.4万余家。

强化资金保障。统筹社区发展治理保障激励资金、部门条线资金、社区公益资金，策划实施市、区（市）县、镇（街道）、村（社区）四级“揭榜挂帅”项目，引入社会工作服务机构，开展400余个贴近民生需求、服务效果突出的项目，发挥社会工作服务优势作用，协助解决群众急难愁盼问题。

路径引领，拓宽多方参与渠道

以四级支持中心建立参与平台。建设市、区（市）县、镇（街道）、村（社区）四级社会工作支持中心，建立面向社区的基础性社会工作综合服务体系。市级平台总体把关定向、区级平台提供综合性支撑、镇街平台提供专业支持服务、社区平台推动居民共同体建设，依托社会工作服务机构和社会工作专业人员输出专业服务产品，形成合力赋能基层治理。

以参与式治理释放参与空间。围绕激发和增强居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的意识和能力，持续推进社区参与式治理、深化社区协商议事，设计“三级蓉易协商”“爱邻议事日”“和谐邻里关系营造”等载体，社会工作专业人员扮演资源链接者、问题诉求回应协助者、协商共治理念倡导者角色，围绕居民切身利益、群众关注的矛盾纠纷等事项开展民主协商。

以基层微治理激发参与活力。推进党建引领小区治理，在小区（院落）引育社会工作专业人员力量，形成了覆盖地域、兴趣等多方面的社区社会组织体系。在老旧小区（院落），坚持“先自治、后整治”以及“财政补贴与居民投入相结合”原则，院落“改不改、怎么改、改了之后怎么管”由居民说了算，社会工作专业人员在需求发现、意见收集、议题设计等方面发挥专业作用，协助引导居民形成集体行动自觉和改造共识，全市院落实现“三有一公开”，即“有自治组织、有自治活动、有自治规约，院落事务和财务公开”，居民主体意识和参与意识进一步增强。在物业小区，推行党建引领“阳光共治”小区治理机制，社会工作专业人员通过“456”工作法，运用参与式发展理论，收集“问题、资源、服务、提质”四张清单，联动“社区‘两委’、小区党支部、社区社会组织、物业服务企业、业主代表”等五方力量，通过“搭体系、提能力、聚资源、创机制、塑品牌、造场景”六步工作法，推动多方主体协商共治，不断增强各方参与意识和能力。

专业赋能，转变融合治理方式

推进党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展。立足社区自身力量有限、志愿服务专业属性不足的现实，发挥社会工作专业人员资源链接优势，开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点，梳理形成“摸需求、搭平台、育力量、强组织、建清单、优服务、立项目、创品牌”的试点工作方法。社会工作专业人员通过资源调查、项目开展、陪伴参与等方式，将居民带头人、热心人发展成志愿者。服务过程中，社会工作专业人员针对群体共性、个性差异化需求，综合运用社区、小组、个案工作法和日常式、互助式、结对式志愿服务模式，设计推出务实管用、灵活易行的志愿服务活动。

创新“社会协同机制”。搭建社区与社会工作服务机构、社会工作专业人员合作平台，立足居民生活需求，社会工作专业人员汇聚社区内各类主体、公共空间、社群活动、群众需求、志愿服务招募等信息，建立可信任、可交换、可协作的资源服务共享应用场景。

培育发展社区基金。坚持调动更多资源力量参与社区治理，持续培育社区社会资本，为基层治理提供“源头活水”，依托区（市）县社区基金会（慈善会）、“互联网+点赞基金”，发起公益慈善项目动员企业捐赠认领慈善项目，采用经营社区资源反哺等社区基金运行模式，社会工作专业人员参与社区基金小微项目策划、立项、执行、监测、评估全流程，帮助社区利用自身资源自主解决问题，提升社区可持续发展能力。

发挥持证社区工作者专业作用。围绕特殊群体关爱、社区民主协商、社区自组织培育、社区志愿服务发展等工作，梳理形成社会工作服务内容，配套社会工作服务方法指引，组织全市1.4万名取得社会工作者职业资格证书的社区工作者运用专业理念开展工作、服务居民。

（四川省成都市委社会工作部供稿）

(责编：金一　签发：张宝珠)