党建引领 志愿筑基
赋能边城治理现代化

黑龙江省黑河市委社会工作部深入贯彻落实全国社会工作部长会议精神，坚持党建引领，把完善志愿服务体系作为破解基层治理难题、服务群众美好生活、筑牢边疆地区稳定防线的重要抓手，以机制建设为支撑、品牌打造为引领、跨境融合为特色，推进志愿服务与基层治理、民生保障等深度融合，切实以高质量志愿服务助力边城治理现代化，书写新时代社会工作生动实践篇章。

坚持党建引领

以机制筑基构建志愿服务新格局

全国社会工作部长会议强调，要强化党建引领，健全志愿服务体制机制，推动志愿服务规范化、常态化发展。黑河市委社会工作部持续把党的领导贯穿志愿服务全过程各方面，以系统思维完善体制机制，筑牢志愿服务高质量发展根基。

健全统筹联动机制，凝聚协同工作合力。牵头健全市、县两级志愿服务工作协调小组运行机制，将志愿服务纳入党建引领社会治理总体布局，整合组织、民政、共青团等相关部门资源，持续优化“党委领导、部门统筹、行业主管、各方参与”工作格局。2026年，重点细化《健全新时代志愿服务体系具体措施》《志愿服务站点规范化建设实施方案》配套细则，明确各部门职责边界、服务标准与保障举措，形成上下贯通、高效协同的工作闭环，推动志愿服务从“分散化”向“系统化”转型提质。

完善规范管理机制，提升精准服务质效。以志愿服务规范化建设为突破口，2026年，重点打造10个省级示范性志愿服务站点，构建全域覆盖、精准下沉的服务网络。健全志愿者招募、培训、服务、激励全流程管理体系，优化星级评定等机制，规范志愿服务档案电子化管理，全面提升志愿服务规范化水平。

构建融合赋能机制，服务中心工作大局。推进志愿服务与基层政权建设、“三治融合”深度衔接，将志愿服务纳入村（社区）自治清单，引导志愿者主动参与矛盾纠纷调解、政策宣讲、边疆地区防控等工作。2026年，进一步推动志愿服务队伍与基层工作力量互补联动，让基层干部集中精力抓重点、攻难点，筑牢边疆地区基层治理第一道防线。

聚焦提质增效

以品牌引领激活志愿服务新动能

黑河市委社会工作部紧扣全国社会工作部长会议“打造特色志愿服务品牌”部署要求，立足群众需求和边疆地区特点，坚持精准服务导向，培育壮大一批有影响力、有温度的志愿服务品牌，让志愿精神在边城落地生根、开花结果。

打造精准服务品牌，厚植民生服务温度。深化党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，依托试点社区，优化“群众点单、社区派单、队伍接单、群众评单”闭环服务机制，拓展“15分钟志愿服务圈”覆盖范围。聚焦“一老一小一困”重点群体，升级“星火成炬戍边城”“聚爱连池”等特色品牌，在北安市庆华街道热电社区每月均开展志愿服务活动，推动精准志愿服务常态化、长效化。

培育特色队伍品牌，强化专业支撑能力。重点建强“橄榄绿”戍边、“消防蓝”应急、双语服务等特色志愿服务队，构建多元化、专业化服务矩阵。依托市级志愿服务实训基地，聘请专业导师开展专题培训，推动志愿服务向精细化升级。以获评2024年度全国“最美志愿服务社区”的爱辉区网通社区为榜样，加大志愿服务典型培育和宣传力度，1名全省“最美龙江社会工作者”和5个省级获奖项目发挥示范引领作用，营造志愿服务“人人参与、人人受益”的良好社会环境。

深耕跨境志愿服务品牌，彰显边城特色优势。以2026年“志愿同行·共享双子城”为主题，以中俄志愿服务合作为主轴，扎实推进“高端互访、文化交流、志愿融合”三大板块10项重点活动，推动跨境志愿服务提质升级。适时组织召开中俄志愿服务视频会晤，互派交流团组开展座谈研讨，着力构建“中俄志愿服务共同体”；打造跨境文化传播品牌，全年开展相关服务100场次；为中俄跨境大型体育赛事定向招募1000名志愿者，提供多语种翻译、外宾接待、应急保障等专业服务；优化“入境即到家”志愿服务链，依托“蝴蝶云谷中俄通”APP提升服务便捷度，联动司法部门强化法治赋能，筑牢跨境志愿服务保障防线。

强化协同赋能

以多元融合夯实志愿服务新支撑

志愿服务高质量发展离不开人才、民意、治理的协同支撑。2026年，黑河市委社会工作部将统筹推进社会工作专业人员培育、人民建议征集与志愿服务深度融合，为志愿服务持续发展注入长效动力。

培育专业人才，强化智力支撑保障。完善社会工作专业人员队伍建设政策，将社会工作专业人员纳入全市人才发展规划，落实薪酬保障、津贴补贴等激励政策，稳定壮大社会工作专业人员队伍。2026年，健全“基础培训+专业提升+实践锻炼”培育体系，推行“老带新”帮带机制，组织社会工作专业人员深度参与志愿服务项目策划、实施与评估，全年开展社会工作专业人员培训，切实提升社会工作专业人员业务能力，为志愿服务专业化发展提供坚实智力支撑。

畅通民意征集渠道，精准对接服务需求。构建“线上+线下”立体化民意征集网络，线下升级“15分钟民意征集圈”，线上优化“我的黑河”APP等平台专栏功能，广泛收集群众对志愿服务的需求建议。建立人民建议高效转化机制，定期梳理分析群众诉求，将民生实事精准转化为志愿服务项目，推动志愿服务向需求导向转变，让服务更贴民心、更具实效。

深化部门协同联动，拓展服务覆盖维度。加强与民政、公安、司法等部门协同联动，将志愿服务全面融入信访化解、文明创建等重点工作。联动群团组织广泛动员党员、学生等群体加入志愿服务队伍，壮大志愿服务力量。推动涉外法律服务与志愿服务深度融合，健全跨境服务协同机制，构建多元协同、全域覆盖的志愿服务格局，让志愿服务全面融入边城发展各领域。

黑河市委社会工作部将以全国社会工作部长会议精神为指引，持续深化党建引领，锚定2026年志愿服务体系提质增效目标，抓实“志愿同行·共享双子城”系列活动，做强特色志愿服务品牌、健全长效机制、强化协同发力，以高质量志愿服务筑牢边疆地区安全稳定防线，为中国式现代化黑河基层治理实践作出新贡献。

（作者系中共黑河市委社会工作部部长、“两新”工委书记）

(责编：金一　签发：张宝珠)