“金点子”助力边贸新城腾飞

广西壮族自治区凭祥市作为连接中国与东盟的重要门户，既是边贸流通的关键枢纽，更是基层治理的前沿阵地。近年来，凭祥市立足城市特点，以三级书记“四服务”（民生服务、法治服务、涉企服务、信访服务）下基层活动为抓手，创新人民建议征集工作模式，通过健全组织体系、明确征集导向、构建闭环机制，让群众的诉求有渠道、建议有回应、难题能破解，在边疆地区架起党群干群“连心桥”，为边贸新城腾飞提供强大动力。

坚持党建引领，筑牢组织根基

人民建议征集工作的有序开展，关键在组织、重心在责任。凭祥市坚持把党的领导贯穿人民建议征集全过程各方面，以三级书记抓落实的责任体系，确保人民建议征集活动不走过场、取得实效。

三级书记牵头，压实主体责任。确立“三级书记第一责任人”制度，市委书记带头部署、下沉、督办，乡镇、村（社区）党组织书记层层压实责任，形成“书记带头、班子成员协同、部门联动、全员参与”工作格局。在每月集市日，由市委书记带队，凭祥市委社会工作部牵头组织市直部门、乡镇干部集中开展现场服务，在休闲广场、村（社区）党群服务中心等人流密集场所设立服务点，面对面倾听群众呼声。

健全组织网络，延伸征集触角。针对边境线长、村寨分散、涉外人员多的特点，凭祥市委社会工作部牵头构建“纵向到底、横向到边”人民建议征集网络。在村（社区）因地制宜打造“党群议事亭”“家长里短室”“榕树大讲堂”等场所，吸纳“两代表一委员”、村民代表、老党员等参与议事协商，让群众在家门口就能提建议、说诉求，真正实现“小事不出村、大事不出镇”。

完善保障机制，规范征集流程。制定《凭祥市三级书记“四服务”下基层工作流程规范》，明确人民建议征集原则、流程、责任分工和督办要求。建立“专人负责、分类登记、逐级审核”制度，实行“一人一表、一事一档”，确保每条建议都有据可查、有人跟进。每月底，凭祥市委社会工作部汇总当月建议诉求办理情况，形成专报印发。同时，将人民建议征集工作纳入市委、市政府督查内容，设置群众满意度、办结时效等关键指标，强化责任落实，避免“重征集、轻办理”现象产生。

聚焦边疆实情，坚持精准施策

立足边疆地区城市民生保障、边贸发展、区域稳定的需求，凭祥市精准划定人民建议征集范围，切实增强工作针对性、实效性。

紧扣民生保障，聚焦急难愁盼。围绕就业、社保、教育、医疗、乡村振兴、社区治理六大领域，重点征集基础设施建设、公共服务提升等建议。针对网约配送员停车难问题，凭祥市委社会工作部广泛征集网约配送员建议，联合交警大队设立专属停车位，有效治理停车乱象。从健康义诊、就业帮扶到便利出行、街区建设，一件件民生实事落地见效，让群众切实感受到“党的关心关怀就在身边”，为边疆地区基层治理凝聚了强大民心力量。

服务边贸发展，破解难点堵点。依托边疆地区口岸城市的优势，重点征集跨境贸易便利化、优化营商环境等建议。友谊关口岸作为中国通往越南乃至东盟的重要陆路通道，跨境旅游、物流运输等经贸活动蓬勃发展，客商、货车司机等群体对高效通关服务、便捷运输保障的需求持续攀升，相关建议被精准反馈到商务口岸、交通运输等行业管理部门，通过搭建“智慧物流管控平台”、启用“智能检疫处理系统”等举措，实现口岸15秒过卡、24小时通关，大幅提升了通关效率。

立足边疆稳定，关注特殊诉求。针对边疆地区涉外人员多、矛盾纠纷多等特点，重点征集涉外服务优化、边疆地区治理提升等建议。针对客商反映的跨境纠纷调解难、货款结算争议多等问题，市委社会工作部联合法院、司法、信访、边检等相关单位先后在贸易监管中心、中国—东盟（崇左）水果交易中心等建立“老周涉外调解室”“六尺巷联合调解室”，聘请熟悉边贸规则的客商、村民参与矛盾纠纷调解工作。

探索工作方法，构建闭环机制

为确保群众建议“件件有着落、事事有回音”，凭祥市推动接收、转送、督办、办理、转化和反馈形成闭环，让群众建议都能得到高效办理。

“三本账”管理，诉求精准归集。建立群众诉求“三本账”（收集账、办理账、反馈账）制度，对群众建议实行全生命周期管理。收集账详细记录建议来源、诉求内容、反映人信息等要素，确保底数清、情况明；办理账明确责任单位、办理措施、时间节点，实行销号管理；反馈账记录办理结果、群众评价等信息，作为改进工作的重要依据。

“分层分级”处置，提升办理效率。按照“家常事马上办、大家事一起办、重要事提级办”原则，构建分层分级办理模式：对政策咨询、简单诉求等“家常事”，现场即时办结；对需要多部门协同办理的“大家事”，由对应层级责任部门党委（党组）书记牵头协调，明确配合单位和办理时限；对涉及全局、深层次的“重要事”，提交市委常委会专题研究，集中力量破题。

“定期调度”推进，强化过程监督。设立“乡镇月度调度、市级季度调度”分级调度机制。各乡镇及责任单位每月召开专题调度会，研判建议办理情况，破解难点堵点问题，涉及信访事项，结合广西网上信访信息系统进行登记和转办，由市信访工作联席会议定期进行专题调度；市级由政法委书记牵头，每季度召开专题调度会，重点协调跨部门、跨领域的薄弱环节。同时，强化调度成果运用，定期通报办结率、群众满意度等指标，推动单位间互学互督，形成比学赶超的良好氛围。

为完善三级书记“四服务”下基层活动，凭祥市委社会工作部将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断完善人民建议征集机制，拓宽征集渠道，提升办理质效，让人民建议成为推动边疆地区治理现代化的“智慧源泉”，让服务活动成为密切党群关系、促进边疆地区和谐的“民心工程”。

（作者单位：广西壮族自治区凭祥市委社会工作部）

(责编：金一　签发：张宝珠)