专业力量破解基层“千头万绪”

基层治理是国家治理的“神经末梢”，社会工作专业人员则是打通服务群众“最后一公里”的关键力量。近年来，上海市嘉定区紧扣社会治理现代化建设要求，聚焦社会工作专业人员队伍建设中心任务，以人才培育为重要引擎，以精准服务为实践抓手，以制度建设为根本保障，推动专业力量深度嵌入基层治理一线，为构建共建共治共享的幸福“嘉”园筑牢坚实的专业堡垒。

强基赋能，构建全链条人才培养体系

队伍强不强，关键在培养。嘉定区委社会工作部始终将社会工作专业人员队伍培养作为基础性、战略性工程，打造“专业引领、专项提升、三级培育”全链条培养体系，为基层治理储备了一支高素质、专业化的“生力军”。

建强智囊支撑，深化专业引领。面对基层治理中日益复杂的专业壁垒与跨领域矛盾，组建涵盖法律、心理、教育、医疗等领域的社会工作专家“智囊团”，定期开展专题研讨、政策解读与难题会诊，为人才培养指明方向、提供专业支撑。依托社会工作专家“智囊团”资源，常态化举办“社会工作融入基层治理”培训班和论坛，搭建学术交流、经验互鉴平台，为人才培养提供理论指导。同时，以交流成果为基础，编制《我“嘉”治理荟》《我“嘉”实践录》等案例汇编和指导手册，实现理论成果向实践能力的转化。

实施专项行动，提升服务效能。紧扣全区实际和社会工作服务需求，启动“筑强‘嘉’能”专项行动，构建分层分类、精准有效的能力提升矩阵。对新上岗社会工作专业人员，侧重基础理论、工作方法与岗位规范培训，帮助其快速入门；对骨干社会工作专业人员，强化项目策划、资源整合、团队管理等能力培训，加强骨干力量；对资深社会工作专业人员，聚焦政策研究、模式创新与品牌打造，培育行业“领头雁”。

健全三级机制，实现阶梯式培养。构建区级、街镇、社区三级阶梯式培养机制，采取“区级统筹指导、街镇组织实施、社区具体落地”人才培养模式，实现“专业指导全覆盖、陪伴成长全周期”。区级层面，构建“半年一督导”机制，每半年邀请市级专家及社会工作专家“智囊团”实地走访、项目复盘、现场督导，对重要试点项目、骨干力量进行精准赋能，推动社会工作专业人员提升专业思维与创新能力；街镇层面，落实“季度一研讨”机制，围绕辖区治理难点痛点组织案例分享会，让社会工作专业人员在交流中碰撞思想、在研讨中破解难题，形成比学赶超的良好氛围；社区层面，组建专项督导小组，定期深入社区一线，对具体服务项目、个案处置进行“把脉问诊”，实现常态化、伴随式指导，助力社会工作专业人员在实战中快速成长。

精准嵌入，探索基层实践技能提升方式

人才以用为本。嘉定区坚持问题导向、以百姓需求为重心，推动社会工作专业力量精准嵌入网格管理、志愿服务、社区共建三大场景，探索专业人才融入基层治理的方式方法，让专业服务更有温度、治理效能更显成效。

融入网格治理，淬炼实干本领。推动社会工作专业人员深度融入“多格合一”治理体系，将民生保障、安全服务等纳入网格管理，构建“村（社区）统筹、物业协同、邻里互助、专业保障”共治模式，推动基层治理向多方力量协同转型。在“燃气安全进社区”项目中，社会工作专业人员充分发挥专业优势，联动志愿者开展隐患排查、政策宣传、应急演练、安全培训，引导居民主动参与燃气安全治理，形成党建引领、网格联动、专业支撑、社会参与的治理新格局。

投身志愿服务，锻造专业素养。将社会工作专业力量植入志愿服务品牌建设全过程，推进28个党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点项目落地实施，推进志愿服务从活动化向项目化、组织化、治理化转型。例如，上海市嘉定区明识法律服务调解中心，通过社会工作专业人员协同资深法律工作者，探索“法律援助、普法宣传、纠纷调处、法治观察”四位一体的基层治理工作法，有效推进专业力量深度参与社区矛盾预防与化解，提升了基层治理的法治化水平。

扎根社区阵地，践行为民初心。依托专业支持，重点培育一批本土化、特色化的社会工作品牌，围绕基层治理难点，组织优质项目、开展暖心服务，形成“专业支撑、志愿参与、群众受益”良性循环。嘉定区外冈镇探索实践“老大人”工作法，依托“五老”人员的地缘、人缘、威望优势，组建志愿服务队，形成“议事―调解―服务”治理闭环，绝大多数基层矛盾纠纷就地化解，切实提升群众的满意度与归属感。

固本培元，完善人才成长制度保障

制度有力则发展有方。嘉定区秉持系统思维，围绕社会工作专业人员队伍建设与基层治理实践需求，从政策完善、机制创新、激励保障等方面发力，为社会工作专业人员队伍建设保驾护航。

注重政策供给，明晰发展方向。加强党建引领，将社会工作专业人员队伍建设纳入区域基层治理体系和治理能力现代化建设的总体规划。陆续出台《嘉定区社区工作者管理办法》《嘉定区“专业社工+志愿服务”实务指引》等一系列政策文件与工具包，明确社会工作专业人员队伍建设的总体目标、重点任务和实施路径，为社会工作服务规范流程、专业融合与效能提升提供了制度依据。在区委社会工作部的指导下，成立上海市嘉定区社会工作协会，搭建加强行业自律、建强专业队伍的优质平台，有力推动社会工作专业化、规范化和本土化发展。

健全培育机制，优化成长生态。围绕全国社会工作者职业资格考试，系统完善培训支持体系，组织开展考前精讲、模拟冲刺等分层分类培训，邀请专家授课，为考生提供系统化、专业化备考指导。截至目前，全区社会工作专业人员总数近4000人，其中持证人员占比稳步提升，人才储备持续巩固。强化职业发展保障，建立初级、中级、高级社会工作专业人员职业发展阶梯，鼓励其参加继续教育、专业培训、学术交流，提升专业素养与综合能力，为社会工作专业人员提供清晰的职业发展道路。

完善激励保障，激发队伍活力。建立健全与岗位职责、工作业绩、专业水平挂钩的激励保障制度，切实保障社会工作专业人员的合法权益，消除后顾之忧。注重强化人才使用与激励，对政治素质好、实务能力强的优秀社会工作专业人员，优先推荐参与重点治理项目、高端专业培训和典型选树，积极营造“注重实绩、崇尚专业、有为有位”成长环境，激发人才内生动力。持续开展专业技能竞赛等活动，以赛促学、以赛促练，同步宣传社会工作专业价值与成效，不断增强社会认同，为社会工作专业人员队伍发展营造良好的社会氛围。

未来，嘉定区将持续深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》精神，聚焦建设一支“政治可靠、专业精湛、情怀深厚、勇于担当”的高素质社会工作专业人员队伍，为全区社会工作高质量发展与基层治理效能提升注入更坚实的专业力量。

（上海市嘉定区委社会工作部供稿）

(责编：金一　签发：张宝珠)