重构信义关系，实现小区“阳光共治”（党建引领基层治理和基层政权建设）

在四川省成都市郫都区，一场以党建引领“阳光共治”的治理实践正通过“开放参与、公开透明、信义为本”的工作理念，化解小区治理中存在的监督缺位、账目混乱、信任危机等难题，推动小区治理理念和方法转变。

当原物业服务企业突然撤场且业委会缺位时，红光街道护国社区中航城小区在区委社会工作部、街道党工委的指导下，依据《四川省物业管理条例》启动应急机制：由社区党总支统筹应急服务资源，避免服务断档。通过线上线下动员、公开推选，从热心业主中推举组成“中航城小区阳光共治小组”，依法行使其选聘应急物业服务企业、监督服务的临时决策权。

“我们采用‘路演海选’模式公开选聘应急物业服务企业。”护国社区党总支书记陶雪娇回忆，在选聘过程中，企业公开答辩、全程网络直播，业主投票参与，最终按得票率高低择优确定企业。

签订服务合同后设立小区“共有基金”，物业服务企业按约定比例提取酬金，剩余资金及社区物业公共收益归全体业主所有；同步上线“小区共有基金查询系统”，业主可实名实时追溯每一笔收支明细，确保财务全程阳光化。

新物业服务企业实现无缝衔接入驻，保洁、安保等基础服务全程无中断。中航城小区依法成立物业管理委员会，并于年底顺利完成物业服务企业正式续聘。

在郫都区，400余个老旧院落长期缺乏物业服务，基础设施老化、安全管理缺失。为此，郫都区推出“阳光共治”模式，以紫藤居等院落为试点，探索破题之道。

规范健全小区党组织和业委会、院委会等小区居民自治组织，夯实小区居民自治根基。以“重构信义关系，打造‘阳光共治’小区”为切入口完善机制，畅通居民议事协商渠道。通过“基础物业费+‘点单式’增值服务”实现优质低价专业覆盖。物业服务企业与院委会共商挖掘院落商业价值，盘活闲置空间增收益，反哺小区服务。

在紫藤居这个建于20世纪80年代的混居型老旧院落，物业费收缴率达到100%，居民满意度持续提升。昔日杂乱楼道如今整洁如新，违建拆除，隐患消除。居民们感叹：“有人管和没人管，真不一样。”

对于安置小区，郫筒街道组建由街道、专家及专业机构共同参与的专项调研小组，对14个安置小区开展摸排，建立“一院一档”数据库，为各小区定制转型方案。“必须打破固有治理模式，探索‘居民主体、政府补贴、协商共治’的多方协同治理新路径。”区委社会工作部相关负责人表示。

街道坚持党建引领、信义治理，创新“三类分治+阳光共治”模式，通过建立双密码共管账户、开放式预算，规范资金透明管理；制定物业服务标准，健全四级联动与监督考核机制；培育小区党组织和小区居民自治组织，开展专业赋能培训。一年多来，已有10个小区完成转型，实现居民从“旁观者”到“参与者”、物业服务企业从“被动服务”到“主动履约”的转变，居住环境与治理效能显著提升。

三道堰镇马街社区沙西田园绿洲BC区是一个安置房与小产权房混居小区。因历史遗留问题、物业服务问题等矛盾突出。在区委社会工作部的指导下，马街社区实施“六步走”闭环工作法。成立小区党组织，组建“阳光共治工作组”开展全覆盖宣讲会，帮助安置户和小产权户厘清主要问题和解决策略，构建多方信义体系。通过推选“临时院委会”，打造“小马扎龙门阵”议事协商品牌，解决具体问题。制订“小区发展计划”，社区匹配支持资金、链接辖区资源，组织居民共商优先行动计划。物业服务企业正式导入信托制后，线上将基础信息接入信托制物业服务信息公开平台，线下通过会议、公示栏“双晒”物业收支。

“以前总担心物业服务企业收钱不办事，如今每一分支出都阳光透明，我们心里也踏实了。”一位居民感慨地说。小区物业费收缴率大幅提高，矛盾纠纷显著减少，邻里关系日益融洽，居民从被动抱怨转变为积极共建。

党建引领“阳光共治”小区治理模式通过公开透明，真正将“物业服务”落到实处，重建了业主与物业服务企业之间的信义纽带。这种以信义为基础的治理新模式，正是对“从管理到服务”理念转变的生动践行。

（本报通讯员 李南）

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