阳光账单晒出居民信任（党建引领基层治理和基层政权建设）

湖北省咸宁市咸安区积极探索社区党组织领导下的“居委会+业委会+物业服务企业”协调运行模式，通过统一规范小区资金共管账户，把物业费、公共收益置于三方监管之下，用阳光账单重塑信任，以共治机制激发治理活力。

试点破局，“共管制”闯出新路

“以前，小区垃圾乱堆、楼道漏水、墙皮脱落是常态，找物业服务企业反映也难以有效解决。”浮山街道尚城国际小区党支部书记王荣坦言。

尚城国际小区曾面临物业服务缺位、管理松散问题，业主更换物业服务企业、改善小区环境的意愿非常强烈。

困局倒逼变革。咸安区以浮山街道为试点，立足小区治理实际，聚焦服务为民，推动小区治理从粗放式管理向精细化服务转型。

改革之路并非一帆风顺。起初与湖北华懋物业服务有限公司接触时，公司总经理王永光对“三方联动”的“共管制”模式存在疑虑：权责怎么划、风险谁来担、投入能否有回报？一连串的疑问，让改革一度陷入僵局。

为促成改革落地，咸安区委组织部、区委社会工作部、浮山街道深入沟通、反复协商，逐字解读政策、逐条拆解权责、打消企业顾虑，推动湖北华懋物业服务有限公司进驻尚城国际小区，开启“共管制”试点。

短短一个多月时间，尚城国际小区环境焕然一新：垃圾池清理干净、楼道“牛皮癣”全面清除、破损设施修缮到位、闲置空间改造成邻里驿站、轮胎彩绘花坛点缀小区，居住环境得到明显改善。

治理痛点，就是改革靶点。咸安区在浮山街道尚城国际小区等5个小区先行试点，设立小区资金共管账户。居民缴纳的物业费、小区公共收益（停车费、场地租赁费等）全部存入共管账户，由社区、业委会、物业服务企业三方共同监管，实行“物业服务企业申请—业委会审核—社区复核”的支取流程，坚持“双人审核、联签支付”，收支明细按季度公示、业主可实时查询，倒逼物业服务企业提升服务质量。

全域构建，制度支撑保障长效

“过去，社区、业委会、物业服务企业沟通不畅、矛盾不断。现在，‘共管制’让职责清晰、流程公开透明，问题有人管、事事有回音。”浮山街道书台社区党总支书记胡文文深有感触地说。

在“共管制”试点推进中，书台社区党总支一方面牵头搭建议事平台，推动社区、业委会、物业服务企业共商共议；另一方面严格监管共管账户，全程参与资金审核与监督，及时收集居民诉求，推动矛盾在一线化解、服务在一线提升。

“过去，居民围着社区转；现在，社区带着大家一起干。‘共管制’真正实现小事不出楼栋、大事不出小区、矛盾不上交。”胡文文表示，尚城国际小区的变化是党建引领、制度创新、多方参与共同发力的结果。

咸安区系统性构建“1314”全域治理体系，以党建引领为“一条主轴”，夯实社区、业委会、物业服务企业“三方联动”基础，依托邻里驿站“一个阵地”赋能，以共管账户、扩大会议、交叉任职、量化考核“四项制度”护航，构建权责清晰、协同高效、公开透明的治理格局。目前，咸安区制定三方职责清单，明确19项职责；建立共管联席会议机制，实行物业服务量化考核，考核结果直接与物业费用拨付、续聘挂钩，有效调动物业服务企业的积极性。

幸福蝶变，共治共享绘新篇

机制创新带来的改变，最终体现在居民可感可及的幸福生活上。“以前，找物业修个东西，响应速度很慢；现在，反映电梯异响、门禁损坏、卫生死角等问题很快就能得到解决。”温泉街道龙泉佳苑小区居民陈先生说起如今的物业服务，连连点赞。

走进温泉街道龙泉佳苑小区，道路平整通畅、监控全域覆盖、电梯安全运行、楼道干净整洁，邻里之间守望相助，处处洋溢着温馨和睦的浓厚氛围。

龙泉佳苑小区是“三供一业”移交老旧小区，通过深化“三方联动”机制，构建“小区党支部—业委会—楼栋党小组—党员中心户”四级治理链条，污水管堵塞、设施老化、屋面渗水等难题得到有效解决。小区实行阳光财务、联合联审联签制度，物业费收缴率大幅上升，硬件设施全面提档升级。

永安街道洁丽雅小区在业委会完成换届改选后，开设公共收益专用账户，实现公共收益规范化管理。同时，将开发商移交的400平方米空置用房改造升级为邻里驿站，议事厅整洁明亮、图书角书香浓郁、便民区设施齐全。依托邻里驿站，小区常态化开展志愿服务活动，邻里互助、共建共享的氛围日益浓厚。

如今，在咸安区，越来越多的小区环境整洁有序、邻里和睦互助，各项民生实事稳步推进，居民的获得感、幸福感、安全感持续攀升，日子越过越舒心，幸福底色愈发浓厚。

（本报通讯员 刘正杰 朱静红）

(责编：蔡梦达　签发：张宝珠)