我为“两约”献金言（新闻特写）

“咱们村的诚信档案‘好家庭’评选，标准是什么、怎么评，大家还不太清楚。能不能把村规民约里提到的垃圾分类、卫生‘六包’责任和参加志愿服务等事项与诚信档案的积分挂钩？”在浙江省金华市永康市石柱镇俞溪头村的“村规民约大家谈”活动上，村民俞大姐的建议引起共鸣，被吸纳进该村新修订的村规民约中。

为持续深化群众自治实践、破解基层治理难题，金华市委社会工作部牵头制定《村规民约（居民公约）修订暨“我为‘两约’献‘金言’”活动工作方案》，建立市级统筹指导、县级组织实施、乡镇（街道）具体推进、村（社区）落地落实的四级联动机制，明确“广泛宣传、征集民意，梳理整合、起草修订，审核把关、民主表决，公布实施、落地见效”等四个阶段，推动村规民约、居民公约（以下简称“两约”）接地气、易执行、管长远，让“软规约”成为基层治理“硬支撑”。

“两约”修订，既要合民意，更要聚民智。金华市改变村（社区）工作人员总结代笔的老方法，把民意征集贯穿“两约”修订全过程，让群众从“旁观者”变为“出题人”和“答题人”。完善“分类指导、特色赋能”差异化修订机制，坚持“一村一特色、一居一策略”，针对城乡社区、涉外社区、旅游村落等不同类型单元分类施策，引导各地立足自身实际量身修订，让“两约”既有“共性”更有“个性”。

义乌市江东街道鸡鸣山社区居民中的外籍人士较多，社区党委在居民公约中增设中外文化共融、涉外矛盾协商、多语种服务等内容，邀请“国际老娘舅”等共同参与修订工作，让“两约”成为广大居民的共同约定；婺城区蒋堂镇开化村深挖廉洁文化底蕴，将“莲廉四律”内涵融入村规民约，推动中华优秀传统文化与基层治理深度融合。

金华市坚持广开言路、多方参与，健全“线上+线下”全方位民意吸纳机制。各地普遍采取“分层座谈、精准走访、线上征集、定点收言”方式，建立党员联户走访征集机制，依托主题党日、民情恳谈会、圆桌夜话等载体，“拉家常”式解读政策、收集诉求，实现老年人、新就业群体等各类人群全覆盖。

武义县熟溪街道溪南社区组织社区工作者、网格员带着征询意见表入户“拉家常”，了解居民想法，注重收集网约配送员、快递员等新就业群体意见，让“两约”贴合不同群体需求；金华经济技术开发区秋滨街道依托村（社区）微信群打造“云征集”平台，开设“公约大家谈”专栏，实现“指尖建言、便捷参与”。

以“约”破题、向“治”提效，“两约”修订成为破解基层治理难题的“金钥匙”。金东区孝顺镇栗塘范村梳理近年来矛盾纠纷事项，整理出畜禽养殖、房前屋后乱堆乱放、垃圾分类、公共区域车辆停放等15项矛盾易发点，一事项一约定，有效减少了村内矛盾纠纷；兰溪市香溪镇宝塔村、黄店镇王家村把喜事简办、文明积分等内容融入村规民约，有效遏制大操大办、铺张浪费等陈规陋习；磐安县尖山镇乌石村立足乡村旅游发展实际，在村规民约中嵌入“以外帮外”做法，聘请常住村内的外地退休人员参与游客服务管理，实现从“管村民”向“管村域”的拓展。

制度的生命力在于执行。金华市建立监督、奖惩、宣传三位一体执行机制，全面推行“两约”执行闭环监督机制，由党员代表、居民代表、村（居）务监督委员会组成监督小组，对“两约”执行、事项落实等开展常态化监督，确保条款不悬空、不走样。创新建立积分制、红黑榜、诚信档案等配套激励约束机制，将履约情况与文明家庭评选、信用评价等挂钩，实现“软约定”变“硬约束”。

从邻里互助到环境整治，从移风易俗到矛盾纠纷化解，如今，“两约”成为金华市提升基层治理效能的重要抓手，推动形成人人参与、人人遵守、人人共建的良好氛围，让乡风和美之花在八婺大地处处绽放。

（本报通讯员 廖雪芳）

(责编：蔡梦达　签发：张宝珠)