党建引领，激活新兴领域发展动能（学思践悟）

河南省安阳市深入贯彻落实习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，认真学习贯彻全国社会工作部长会议精神，积极探索新兴领域党建工作机制，坚持业态“新”在哪里、形态“变”在哪里、党建工作就“跟”到哪里，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，为全市经济社会高质量发展注入强劲的“红色动能”。

完善新兴领域党建机制

健全领导体系，完善工作机制。强化“两新”工委统筹职能，推动成员单位从14家扩充至33家，建立健全成员单位分工负责、日常调度、述职考核的工作闭环，形成权责清晰、各负其责、齐抓共管、运行高效的工作机制。压实行业部门“管行业也要管党建”责任，各行业党委立足实际，制定党建工作规范，整合政策、项目、服务等资源，推动党建与业务同部署、同落实、同考核。

推进标准化建设，促进规范提升。坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，制定印发《安阳市新兴领域党建工作指引》，从组织设置、班子建设、党员管理、作用发挥等方面进行标准化规范。深入开展“双强六好”党组织创建活动，推动党建工作与生产经营、文化建设、人才培养深度融合。

依托属地优势，夯实基层基础。指导街道社区（园区）抓好新兴领域党建工作，常态化摸排新兴领域各类组织党建工作情况，引导新就业群体到党群服务中心报到，引导新就业群体中的党员就近就便参与属地党组织活动。

实施赋能工程，助推产业发展。聚焦全市经济社会发展，实施“赋能工程”，积极探索产业链党建工作，先后成立食品、医药、精品钢及深加工等产业链党委，推动链上企业抱团发展、发挥聚合优势；在重点项目建设中，打破项目与属地、政府职能部门之间的壁垒，发挥党组织作用，协商解决相关问题。

加强新兴领域思想政治引领

深化理论武装，加强思想引领。坚持把思想政治建设置于首位，通过“线上+线下”双轨并进的方式，在全市新兴领域广泛开展学习教育。

强化骨干培训，建强人才队伍。实施分层分类培训，举办市级重点示范班，县（市、区）普遍轮训班。培训紧扣新兴领域党建工作政策、基层党组织党务工作实务等内容，设置专题辅导、政策解读、案例分享、现场观摩、研讨交流等教学模块，着力打造一支政治过硬、业务精湛、作风扎实的党建骨干队伍，为新兴领域党建高质量发展提供坚实人才支撑。

深化示范创建，发挥引领作用。发挥“双强六好”党组织示范带动作用，以党员突击队、党员责任岗、党员示范区等为载体，引导全市1.3万余名新兴领域党员在关键岗位打硬仗、克难关、当表率、展风采。

织密新兴领域组织体系

创新摸排方法，动态掌握底数。深化拓展新兴领域“两个覆盖”，按照“全面摸排清底数、分析研判定措施、集中组建提覆盖”的工作思路，制定阶段性重点工作台账，细化节点任务、进度目标、推进举措，压紧压实工作责任。采取“属地+部门”双线摸底排查法，由乡镇（街道、园区）采集辖区非公有制企业和社会组织信息，网信、交通运输、市场监管、邮政等行业管理部门采集新业态企业信息，按照经营运行情况清、出资人（负责人）情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、党组织组建情况清的“五清”标准，分级分类建立动态台账。

优化组建方式，拓展组织覆盖。对符合条件的新兴领域各类组织，通过单独建、联合建等方式建立党组织；对不具备党组织组建条件的，通过选派党建工作指导员的方式，实现党的工作覆盖；对已经注销或停止生产经营活动的，实事求是“退出一批”。

做好新就业群体服务管理

建强服务阵地，营造友好环境。聚焦网约配送员、快递员、网约车司机等新就业群体需求，整合住建、交通等部门和工会等群团组织资源，积极推进友好场景建设，在市级层面打造新就业群体党群综合服务中心，依托社区党群服务中心、户外劳动者爱心驿站、“司机之家”等资源，培育推广安“新”驿站服务品牌，打造友好商圈、友好楼宇、友好小区等友好场景。

保障合法权益，传递组织温暖。在交通运输、仓储和邮政业开展专项集体协商，推动新就业群体与用人单位签订集体劳动合同。常态化开展关怀慰问活动，提供职工医疗互助保险、意外伤害保险等，定期为新就业群体提供公益体检等服务。

引导参与治理，增强社会认同。积极引导新就业群体参与基层治理，在网约车行业组建“党员先锋车队”，在快递网点设立“见义勇为工作站”，在外卖送餐服务行业选聘骨干网约配送员担任“食品安全监督员”，鼓励新就业群体参与基层治理。举办“最美”系列推介活动，市级先后评选40余名“最美”新就业形态劳动者，树立新就业群体的良好社会形象。

安阳市将坚持党建引领，持续深化拓展新兴领域“两个覆盖”，加强新就业群体党建和服务管理，推动新兴领域党建与基层治理、民生服务、经济发展等方面深度融合，为奋力谱写中国式现代化新篇章贡献社会工作力量。

（作者系中共安阳市委社会工作部副部长）

(责编：蔡梦达　签发：张宝珠)