以“清廉村居”建设赋能基层治理（工作实践）

重庆市酉阳土家族苗族自治县（以下简称“酉阳县”）立足县域实际，持续推进“清廉村居”建设，将清廉建设嵌入基层治理过程，把廉洁文化与民族特色深度融合，以科技赋能引导群众参与协同增效，为基层治理注入持久动能。

健全机制守底线

酉阳县以“管人强基、管权固本、管事清源”为突破口，将清廉建设嵌入基层治理全过程，推动全面从严治党在村居闾阎落地生根。

定期召开“廉情分析”联席例会，将清廉教育融入“三会一课”、主题党日等组织生活，打造“红色+廉洁”课堂，组织开展廉洁故事分享会、“党支部书记讲廉课”“清廉家风评选”等主题活动，制作“微廉课”短视频，让廉洁文化入脑入心。

探索“1+N”监督体系，推动村（社区）党组织纪检委员与村（居）务监督委员会协同发力，形成监督合力。深化“四议两公开”制度，梳理形成“三单一图”，实现权力运行流程化、透明化。健全议事决策等5项制度，推出“五星廉评”机制。通过制度闭环，构建起权责清晰、流程规范、监督有力的运行体系。

构建“村财镇管+第三方审计”监管模式，推动集体资产规范登记、闲置资产有效盘活。如，龙潭镇石营村老厂房按规范流程完成资产评估、公开招标，村集体经济收入持续增加。

厚植清风润民心

酉阳县立足山区实际和民族地区特色，坚持“文化浸润、产业赋能、规范自治”，探索“一村一廉景、一村一廉品、一村一廉约”的廉建工程，将民族元素与廉洁建设深度融合，构建起独具特色的“清廉村居”生态体系。

试点“一村一廉景”廉建工程，结合土家吊脚楼、苗族刺绣等民族文化元素，试点打造“楠木清风园”等特色廉洁景区。如，两罾乡金丝楠村的廉洁文化雕塑庄严肃穆，“正直如楠木，清廉若清风”的字样与周边文化长廊的名人廉洁故事相映成趣，让游客在游览中感受廉政文化……廉景既装扮了乡村，也让清廉之风吹进民心深处。

培育“一村一廉品”特色产业，形成“品牌带动产业、产业反哺品牌”的良性循环。如，涂市镇大林村的“清风米”凭借透明生产和诚信经营赢得市场青睐，实现订单量翻番。清廉特色产业不仅带动了村集体经济发展，更让廉洁元素成为乡村产业的“金字招牌”。

修订“一村一廉约”村民自治章程，引导全县村（社区）因地制宜修订包含廉洁条款、邻里和谐等内容的村规民约（居民公约）。如，花田乡何家岩村将红白事操办参照标准写进了村规民约，减轻了村民负担，弘扬了清风正气，促进了邻里和谐。

多方参与聚合力

酉阳县持续构建“数智赋能、群众参与、乡风涵养”的多维协同治理机制，推动清廉建设从“单点突破”转向“全域覆盖”，让清廉之风吹遍苗乡土寨、浸润千家万户。

依托“村财一体化平台”系统，横向整合村级财务数据，纵向贯通县乡村三级监管链条，全域推行“一码通览”，将小微权力运行图、四务公开等嵌入“数字社区”，让“指尖监督”助力“清廉村居”建设。

搭建“村（社区）—网格—楼栋”三级廉情监督网，设立廉情驿站和网格监督点，在15个试点乡镇建立“和谐议事苑”，定期召开坝坝会等。鼓励各村（社区）组建由老党员、村（社区）能人构成的“清风监督队”，让群众从“清廉村居”建设的“旁观者”转变为“参与者”，形成“人人关心、人人参与”的清廉生态。

全域开展“无事酒”集中整顿，定期评选“酉州好家风”“清廉家庭”，让清廉理念深入人心，减少因红白事引起的矛盾纠纷。

（重庆市酉阳土家族苗族自治县委社会工作部供稿）

(责编：蔡梦达　签发：张宝珠)