“五和”善治，“安置”变“安居”（党建引领基层治理和基层政权建设）

为配合平陆运河工程建设，广西壮族自治区钦州市灵山县稳步推进跨村、跨镇群众集中搬迁安置工作，多个混居型安置小区陆续投用。

为实现搬迁群众“住得稳、融得进、过得好”，在钦州市委社会工作部指导下，灵山县立足移民安置小区治理实际，挖掘当地历史故事中的礼让传统文化，因地制宜打造邻里和融、乡风和善、纠纷和解、治理和序、民生和兴的“五和”治理体系，推动移民新居蝶变为邻里和睦、宜居宜业的幸福家园。

灵山县在各大安置点构建“小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织链条，引导在册党员、县直下沉干部、网格员、楼栋长入网入格，落实党支部包楼栋、党小组包单元、党员联住户责任机制，激活基层治理神经末梢。

“群众刚搬进小区，难免不适应新环境，跨村、跨镇混居带来生活习俗差异，邻里之间容易产生隔阂。”沙坪镇集镇安置点党支部书记李天富介绍。

为此，灵山县组建党员专项服务队，常态化开展政策宣讲、需求收集、情绪疏导等行动，闭环处置安置小区搬迁过渡、日常运维、矛盾调解、兜底保障等事项。在安置小区落实党员亮身份、亮承诺、亮职责“三亮”管理制度，按居住片区划分党员包干责任区、选树党员治理先锋，引导广大党员主动下沉楼栋、扎根一线，带头开展邻里帮扶、纠纷调处、环境整治、文明创建，邻里和融的氛围日益浓厚。

灵山县盘活社区党群服务中心、楼栋长廊、户外宣传栏等空间，打造礼让文化墙、运河邻里和治长廊，常态化宣传“和为贵、礼为先、让为美”治理理念、文明居住规范、邻里相处准则，推动崇德尚礼潜移默化融入居民日常生活。

“平常大家在长廊纳凉闲谈、在休闲广场结伴锻炼，邻里之间慢慢熟络起来，谁家遇上急事难事，左邻右舍都主动搭把手。”居民陈阿姨说。

同时，各小区常态化开展文明新风宣讲、邻里座谈、文明标兵评选等活动，每年择优表彰“和睦邻里”“文明家庭”“最美居民”，让礼让和睦、守望相助的文明新风落地生根。

“邻里有摩擦、生活遇难题，小矛盾楼下议事亭就能聊明白，棘手难题也有人跟踪处置。”居民刘大爷的朴实话语，道出了众多搬迁居民的真切感受。

为畅通诉求表达渠道，灵山县线上线下同步搭建立体化议事平台，在各安置小区配套建设邻里议事亭、说事角，同步搭建居民线上议事群聊，通过“每周说事、每月议事、季度评事”机制，围绕房屋维修、公共设施管护、物业纠纷、安置遗留问题等集中议事、集体解难。

“我们在安置小区推行楼栋即时调解、党支部专项调解、部门联动调解机制，实现群众问题全流程规范化处置。”灵山县委社会工作部相关负责人介绍，楼栋长、党员中心户现场化解小微矛盾；小区党支部牵头处置公共空间使用、房屋渗漏等复杂问题；住建部门、司法所等联合攻坚搬迁遗留、政策适配等疑难诉求，实现问题分级、动态处置。

针对安置小区治理力量薄弱、居民自治参与度不高的问题，灵山县深挖本土人才资源，择优选拔威望高、熟悉乡情民意的老党员、退休干部、乡土能人、热心居民，组建“和事队”。队员扎根网格楼栋走家串户、日常巡查，凭借接地气的沟通方式，专攻家长里短、邻里误会、生活琐事等细碎矛盾，收获了小区居民的信赖和认可。

在这支调解队伍的示范带动下，越来越多搬迁居民主动投身小区环境维护、邻里互助等活动，基层群众自治的内生动力被逐渐激活。

搬得进、稳得住，更要过得好。聚焦搬迁群众安居、乐业、便民等需求，灵山县整合政务、民生、就业等资源，在安置小区设立一站式便民服务窗口，高效办结社保办理、证明开具、政策咨询等高频事项，实现小事不出社区、服务直达家门。

针对群众就业增收的迫切需求，依托平陆运河经济带区位优势，灵山县相关部门组织开展叉车、家政、电工等职业技能培训，开发务工岗位，让不同年龄、技能水平有差异的搬迁群众实现就近就业、稳定增收。

陆屋镇企石安置点居民张白梅笑着说：“靠着免费家政技能培训，我顺利入职附近的家政企业，每个月有一笔稳定收入，现在日子一天比一天红火。”

（本报通讯员 黄爱萍）

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