五步工作机制提升议事协商质效（学思践悟）

“建立协商目录、确定协商主体、拓展协商形式、完善协商程序、优化协商成果，探索‘辰和共商’新方法”

“十五五”规划纲要提出，发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。天津市北辰区立足实际，探索打造“辰和共商”议事协商品牌，通过建立“议什么、谁来议、怎么议、按什么流程议、议出什么效果”五步工作机制，解决基层群众问题，前置化解矛盾纠纷，凝聚基层治理合力，推动议事协商从“碎片化参与”向“全链条闭环”跃升。

科学建立目录

推动议事协商有据可依

清单化管理，划定必议事项。编制《村（社区）议事协商目录（参考范本）》，将涉及群众切身利益及其反映强烈、迫切需要解决的事项等进行整合，细化议事协商目录具体项目。

动态化调整，对接群众需求。建立目录动态更新机制，指导村（社区）通过网格巡查、民意收集、12345热线分析等途径，及时将群众反映强烈的急难愁盼问题增补进目录，确保协商议题契合群众需求。

差异化分类，把准轻重缓急。推行“红黄蓝”三色分级机制，精准标注事项优先级：红色（群众集中诉求、突出矛盾）即办速处；黄色（村居发展、惠民项目）月度统筹协商；蓝色（日常公共事务）纳入常规协商，根据事项轻重缓急分类推进，提升议事效率。

依法确定主体

推动议事协商广纳群贤

多方主体协同参与。村（社区）党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会等为固定协商主体；根据协商议题，动员共建单位、社会组织及利益相关方等参与，确保群众诉求得到有效表达。

党员干部带头领办。发挥党员先锋模范作用，鼓励党员干部主动收集身边群众诉求意见，在协商过程中带头宣传政策、化解矛盾纠纷，带动群众积极参与社区事务讨论，做到众人的事情由众人商量，营造良好议事协商氛围。

专业能人建言献策。指导镇街建立“议事协商专业人才库”，注重吸纳“两代表一委员”、职能部门专业人员、法律顾问等加入，以镇街为单位实现人员共享、难题共担；指导村（社区）组建“议事协商能人群”，邀请有威望、有经验、有专长的能人，围绕产业发展、物业服务、矛盾纠纷化解等议题出谋划策，提升议事协商的专业性和科学性。

创新拓展形式

推动议事协商灵活多样

“线下+线上”双轨并行。线下设置“辰和”议事会，在村（社区）党群服务中心接待群众来访咨询。依托村（社区）微信群等，打造“线上云协商”平台，方便外出务工、行动不便等人员远程参与协商。

“会场+现场”场景融合。针对小区加装电梯、停车位规划等看得见、摸得着的民生事项，不局限于会议室围坐讨论，而是把协商会场搬到项目现场，组织各方代表实地查看，实现问题现场看、方案现场议、责任现场定，让协商更接地气、更贴实际。

“集中+分散”灵活组合。推行网格微协商，利用小区广场、亭廊楼道等公共空间，搭建“庭院议事会”“楼栋议事角”等一批接地气、聚人气的议事厅，推动协商阵地向网格、院落、楼门延伸；搭建暖“新”圆桌会，发挥新就业群体流动范围广、熟悉民情的优势，引导新就业群体积极参与基层治理，为增进民生福祉建言献策。

规范完善程序

推动议事协商闭环管理

汇集众智，精筛民生良题。指导村（社区）通过网格巡查、线上平台、意见箱等多种渠道，广泛收集基层治理重点问题和意见建议，及时梳理形成民意清单。成立议题审核小组，根据议题性质、涉及范围、复杂程度等，确定协商主体、协商形式和协商时间，确保议题精准聚焦。

规范协商，全程公开透明。协商过程中，引导各方围绕议题充分表达观点、理性沟通交流，营造平等、开放、包容的议事氛围。议事协商后，及时将协商结果向居民群众公开，并明确责任主体、具体举措、完成时限等，接受群众监督。

跟进落实，强化民主评议。建立协商项目落实台账，实行销号管理，对暂时难以落实的协商项目，及时做好解释说明和二次协商工作，确保协商事项事事有回音、件件有着落；协商事项完成后，组织参与协商的各方主体和受益群众进行评议，确保议事协商取得实效。

巩固协商成果

推动议事协商成效转化

强宣传，提升品牌影响力。依托村（社区）宣传栏、微信公众号等平台，讲好议事协商带动基层治理提质增效的鲜活故事，让群众真切感受到议事协商带来的变化，持续激发群众参与议事协商的内生动力。

建机制，激活协商内驱力。依托议事协商过程中形成的典型案例，梳理同类问题的协商流程、解决路径和落地机制，形成可复制推广的标准化协商工作指引，推动从解决单个问题向规范一类治理延伸，形成解决一件、带动一批、规范一片的治理成果。

促联动，凝聚部门向心力。对村（社区）层面无法独立解决的协商事项，镇街协调相关职能部门、共建单位联动办理，确保每一项协商成果都能转化为看得见、摸得着的治理实效。

（作者单位分别为天津市北辰区委党校、天津市北辰区委社会工作部）

(责编：蔡梦达　签发：张宝珠)