优化运行机制，提升新兴领域党建工作质效（工作实践）

云南省玉溪市委“两新”工委着力“四强化”优化运行机制，推动党建引领行业治理与发展效能双提升，实现“两新”工委整体效能由弱转强、资源力量由散到聚、工作成效由隐向显。

强统筹，明确“谁负责”。健全行业领导体系。稳步推进重点行业党委组建，市级成立行业党委，紧扣行业发展特点，通海县、元江县分别成立鲜切花、芒果行业党委。市级调整优化委员单位，印发《工作规则》《委员单位及工作职责》，厘清权责边界。持续压实行业责任。实施书记抓新兴领域党建领办项目，推行年初开列政策清单、需求清单、长短板清单、措施清单，年中月调度、季通报，年底交付效果账单的“五单工作法”，压实行业党委及县级“两新”工委责任，探索培育出“易新同行”“嶍峨暖新”等一批新兴领域党建品牌。凝聚协同共治合力。确定委员单位联系服务和观察感知联系点，帮助新兴领域党组织解决实际问题，依托委员单位力量形成齐抓共管工作合力。

强体系，确保“有人抓”。完善工作机构设置。构建市、县、乡镇（街道、园区）、村（社区）四级“两新”组织体系，乡镇（街道）全覆盖建立“两新”组织党委、社区建立“两新”党建工作站。加强工作力量配备。明确由行业管理部门党组织书记兼任行业党委书记，全市选派党建工作指导员，市级每年开展党务工作者重点培训班，各行业党委和县级“两新”工委负责轮训，持续提升基层党务工作者能力。链式延伸群团组织。按照党群同步建、党组织带动建、群团组织先建的思路，一体推进新兴领域党建和群建工作，重点非公有制企业的群团组织实现全覆盖。

强保障，促成“管得好”。健全规范制度。紧盯问题短板，出台系列配套制度，制定行业党委规范化建设若干措施，压实行业党委主体责任；编印行业协会商会基层党组织标准化规范化建设资料，规范建设标准；出台新兴领域党组织与管理层共学共商十条措施，打通党建融入企业治理通道；规范党员组织关系转接流程，补齐日常管理短板。破解资源不足问题。实行季度清单推进、常态联席会议机制，联动群团组织，通过文件联发、项目联推、典型联树等方式建立服务驿站，举办各类暖心服务活动。夯实基础保障。聚焦经费不足、阵地短缺等问题，制定并落实补助标准和配套补助政策，破解“无钱办事”难题。统筹整合党群服务中心、工会驿站等阵地资源，有效保障党组织规范运行。

强引领，解决“两张皮”。搭建行业发展平台。依托行业党委搭建产业协作、诉求调解、政策对接等平台。市电商行业党委积极培育电商产业龙头企业，带动重点电商企业发展，易门县食用菌行业党委促进食用菌全产业链发展。推动业态规范有序。行业党委通过把监管、服务、自律、发展串成一条线，实现规范治理。各级快递行业党委多次召开新“心”恳谈会，推动农村快递“二次收费”问题清零。峨山县快递行业党委牵头成立县快递物流人民调解委员会，联动企业、行业协会商会成功调解多起破损、缺件等快递投诉。参与基层治理。组建“先锋骑手团”“红色方向盘”等志愿服务队，市县两级选聘“玉社心声”民情观察员，选聘食品安全监督员，辐射带动新就业群体加入网格化服务管理群，实现新就业群体与基层治理“双向奔赴”。

（作者系中共玉溪市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：蔡梦达　签发：张宝珠)