固本强基聚合力 深耕善治惠民生（工作实践）

山西省晋中市委社会工作部聚焦基层“人少事多、权小责大”现实难题，以“建强一支队伍、破解两大矛盾、凝聚三支力量”为抓手，统筹推进机制创新、力量下沉与多方参与，在打通基层治理“最后一公里”中铺就“最暖一公里”，探索出一条富有成效的治理新路径。

建强一支队伍 筑牢治理根基

广开源路，建强“蓄水池”。针对社区工作力量不足、结构不优等问题，晋中市打出“招聘+转聘+招募”组合拳，公开招录年轻化、高学历人才，为社区注入“新鲜血液”；打通专职网格员转任通道，将人熟、地熟、情况熟的网格员吸纳进社区工作者队伍，实现“两员融合”；设立“社区助理”岗位，招募高校应届毕业生作为后备力量。全市社区工作者队伍持续壮大，结构不断优化。

提能强质，练就“多面手”。队伍要建起来，更要强起来。晋中市全域推行社区“全岗通”工作机制，推动社区工作者由“专岗专能”向“全科全能”转变。编制“全岗通”操作手册，联合多部门开展集中培训，通过业务擂台赛、情景模拟等实战演习，助力社区工作者全方位成长。同时，鼓励社区工作者参加社会工作者职业资格考试和评审，社区工作者中持社会工作者资格证书比例大幅提升。

数智赋能，配置“加速器”。为让社区工作者从报表中解脱出来，各地积极推动数字技术与减负增能深度融合。11个县（区、市）打通基层治理指挥调度与县级行政执法数据壁垒，织密信息联动、快速响应、统一调度、高效处置“一张网”。市级层面搭建市域社会治理综合指挥调度平台，整合多部门数据资源，为高效治理提供更强支撑。

破解两大矛盾 疏通治理堵点

厘清权责，减负赋能。紧盯社区“挂牌乱、证明多、事项杂”顽疾，推动三大转变。变“挂牌阵地”为“服务阵地”，统一规范内外标识，同步完善服务指引，实现减牌不减服务、减负不减质效。变“证明壁垒”为“办事通道”，明确正面清单、负面清单，清理基层不应出具的证明，取消无法律依据证明，依托部门信息共享实现减证便民。变“一箩筐事务”为“准入制管理”。制定村（社区）工作事项准入制度，建立动态调整机制，厘清村（社区）与乡镇（街道）权责边界，杜绝事务随意下派。

三方联动，解难疏堵。以党建为引领，推行“社区居委会+业委会（物管会）+物业服务企业”三方协调工作模式，推动社区“两委”成员在物管会中任职，协同处置物业服务问题。高效化解物业矛盾纠纷，接入省级智慧物业平台，投诉办结率显著提升；推行物业服务“红黑榜”动态监管制度，公示优秀与警示企业名单，倒逼物业服务提质升级。

凝聚三支力量 构建共治格局

吸纳“新”力量。晋中市坚持以服务换服务、以真心换真心，依托“晋家来”服务体系，广泛布局服务中心、暖“新”驿站，用可感可及的温暖提升新就业群体的归属感和认同感。新就业群体也积极参与基层治理，在送餐途中拍下街巷安全隐患，走街串巷时上报卫生死角，为独居老人提供代买代办服务。

用好“专”力量。晋中市创新实施“携手成长计划”，组织社会工作服务机构中取得中级以上社会工作者职业资格证的人员下沉社区担任实务导师，采取“1+N”结对模式，带领助理社会工作师和社区工作者开展项目化服务。从心理疏导到资源链接，从项目策划到成效评估，社会工作专业人员既当服务者又当带教者，在以干代训中帮助社区工作者掌握专业技能，推动社区服务向专业深耕升级。

壮大“红”力量。志愿服务是社区治理的柔性支撑。晋中市深入开展“邻里一家亲”志愿服务活动，广泛动员高校青年志愿者、退役军人等力量下沉社区，培育“榆你同行”“期平更善”“和风顺暖”等特色志愿服务品牌。在社区党组织的领导下，志愿服务正从基础便民服务向矛盾调解等专业化方向转变。

（作者系中共晋中市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：蔡梦达　签发：张宝珠)