聚民智汇民力，议事协商促善治（工作实践）

内蒙古自治区通辽市科尔沁区坚持党建引领，把议事协商作为夯实基层基础、改善民生、化解矛盾纠纷的有效举措，通过健全协商机制、拓宽参与渠道、规范议事流程，实现“民事民议、民事民办、民事民管”。

党建引领，筑牢议事协商根基

加强领导，带动广泛参与。坚持社区党组织在议事协商中的主导作用，全面推行社区党组织书记兼任议事协商领导小组组长，把党的领导贯穿于民意收集、议题筛选、组织商议、结果公示、跟踪落实全过程，确保协商议题贴合政策、贴近群众、贴合社区实际，形成社区党组织牵头、党员带头、群众广泛参与的良好局面。

建强队伍，提升议事能力。围绕“会协商、善议事、能办事”，重点建强三支队伍。建强社区“两委”班子，通过专题培训、现场观摩、案例交流等方式，提升其政策运用、群众工作、化解矛盾纠纷的综合能力。选优居民代表队伍，按照公开公正原则，推选居民代表，吸纳老党员、退役军人、各族群众等代表，保障协商广泛覆盖、切实反映民意。整合网格员、物业服务企业、法律顾问、志愿者等力量，推动议事协商制度化、规范化、程序化开展。

建好阵地，拓宽参与渠道。整合社区党群服务中心、新时代文明实践站等资源，打造“固定议事厅+小区议事点+线上议事群”多元化协商阵地，实现议事协商全天候、零距离。在社区设立议事协商室，在小区院落搭建议事亭、议事角，配齐设施，保障常态化议事有场所、有载体。依托网格微信群搭建“云议事”平台，线上征集意见、线下集中协商、全程公开公示，方便居民参与社区公共事务。

聚焦重点，以协商实效提升治理水平

破解重点区域治理难题。针对老旧小区改造、物业管理、环境整治、停车秩序等问题，由社区党组织牵头，组织居民、物业服务企业、驻区单位等多方共商共议，找准问题症结，制定解决方案。对私搭乱建、乱堆乱放、飞线充电等乱象，通过议事协商明确整治措施和管护责任，推动治理从集中整治向常态长效转变。

推动矛盾纠纷源头化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将议事协商作为矛盾源头化解的重要载体，推动矛盾发现在基层、化解在基层、消除在萌芽状态。对邻里矛盾、物业纠纷、公共空间使用等常见问题，实行“党组织牵头、双方协商、邻里调解、法律顾问把关”模式，情理法并重，引导群众互谅互让。对复杂矛盾实行多次协商、分步化解，防止小事拖大、矛盾激化。

深化村规民约涵养新风。把村规民约（居民公约）修订作为议事协商重要内容，坚持群众提议、群众商议、群众制定、群众监督，将铸牢中华民族共同体意识、民族团结、孝老爱亲、勤俭节约、移风易俗等内容纳入，形成贴合实际的行为规范。发挥党员先锋模范作用，引导居民自觉守约、互相监督，让文明新风浸润社区。

强化保障，推动议事协商常态长效

明晰各方职责，形成良好工作格局。不断健全党建引领下的基层议事协商长效机制，完善组织领导、多方参与、督导落实等制度体系，明晰各方职责，规范运行模式，推动议事协商从临时随意向制度化、规范化、程序化转变。构建多方联动、权责清晰、运转高效的工作体系，确保群众需求有人听、议定事项有人办、落实效果有人督，为议事协商规范有序、长久开展提供坚实制度保障。

强化示范引领，以点带面促提升。结合区域实际情况分领域、分类打造议事协商示范典型，按照“有成效、可复制”的标准，筛选不同类型的嘎查村（社区）作为示范试点，提炼总结出可复制、可推广的议事协商经验和做法。依托微信公众号等平台，宣传议事协商典型案例，营造比学赶超、整体推进的良好氛围，让基层议事协商工作提质增效。

（作者系中共通辽市科尔沁区委社会工作部副部长）

(责编：蔡梦达　签发：张宝珠)