“制度创新+服务升级”，护航新就业群体逐梦前行

当前，网约配送员、快递员、网约车司机等新就业群体规模不断壮大，成为支撑城市运行、服务民生发展的重要力量。他们就业形式灵活、流动性大、岗位安全风险高，传统社保制度难以完全适配其保障需求。四川省成都市坚持问题导向，持续健全符合新就业群体特点的社会保障制度体系，不断优化社会保险关系转移接续机制，稳步扩大职业伤害保障试点覆盖面，完善专项保障制度，以“制度创新+服务升级”双轮驱动，为广大新就业群体筑牢合法权益保障防线。

长期以来，户籍限制、参保渠道狭窄制约着灵活就业人员参加社保。社会保险法落地实施之际，成都市取消灵活就业人员就业地参保户籍门槛，从制度层面破除新就业群体参保障碍。在此之后，成都市出台《关于促进新经济新业态从业人员参加社会保险的试行实施意见》，针对平台用工、自主择业等多种从业模式，分类设置参保渠道，让社保政策有效对接多样化就业需求。

为进一步畅通参保渠道，成都市构建起线上线下一体化经办服务体系。线上依托“成都人社”“天府市民云”等掌上平台，实现参保登记、缴费查询等业务全天候自助办理；线下依托全市服务网点打造“15分钟社保服务圈”，实现参保业务就近办、快速办。同时，深化社企联动，安排专人对接各大平台企业，推行外卖骑手养老保险补贴试点，减轻个人缴费压力。结合“社保服务进万家”活动，通过短视频科普、线下宣讲会等形式讲解社保政策，依托大数据精准推送参保提醒，引导新就业群体主动参保、平台企业积极履责。

“以前，总觉得户口不在本地，没法为自己缴纳养老保险。现在，通过手机就能操作完成参保，在外跑单也能给自己攒一份保障。”一名在成都从业多年的外卖骑手说。稳定的社保兜底，让奔波在路上的新就业群体多了一份底气。

成都市人社局相关业务负责人介绍：“我们降低参保门槛、简化办事流程，就是要打破地域和身份束缚，让每一位灵活就业的劳动者都能平等享受社保福利。”

新就业群体跨区域、跨城市流动频繁，社保转移接续效率直接关系劳动者切身权益。成都市持续优化养老保险跨制度、跨区域衔接机制，依托国家社会保险公共服务平台推行转移业务“一地受理、全网通办”，劳动者不用往返两地，在线上就能提交申请。借着成渝地区双城经济圈建设机遇，川渝两地联手创新“业务先行办理、资金定期结算”模式，大幅压缩跨省际转移办理时限。经过多轮优化，成都市跨省养老保险转移业务已帮助数十万名跨省就业的新就业形态劳动者，实现了社保权益衔接。

户外配送、出行营运类岗位意外风险高发，是新就业群体面临的安全难点。成都市在新就业形态人员职业伤害保障试点工作中，将网约车、即时配送、同城货运领域头部平台企业纳入保障范围，数十万名新就业形态劳动者实现按单参保。

在支付方面，成都市采用“2+3”快认快支工作机制。对事实清晰、材料齐全、无需劳动能力鉴定的案件两个工作日内完成认定，医疗费用核定后三个工作日内完成支付，最大限度缩短新就业形态劳动者等待周期。与此同时，成都市建立多维度考核评价体系，从制度建设、经办服务、风险防控、群众满意度等维度进行评估，对受托商业保险机构开展常态化督查考核，持续规范服务流程、提升保障质量。

成都市委社会工作部相关负责人表示，成都将稳步扩大职业伤害保障试点，逐步把职业风险较高、劳动管理规范的其他平台企业纳入保障范围。同时，不断完善多层次社会保障体系，以更完善的制度、更高效的服务、更暖心的举措，让每一位城市奋斗者都能共享社会保障成果。

（本报通讯员 邓凯 李娅莉）

(责编：田宇　签发：张宝珠)