健全保障体系，增强新就业群体城市归属感

随着平台经济的快速发展，新就业群体已成为城市运转不可或缺的重要力量。新业态规模持续扩大的背后，新就业形态劳动者社保参保难、维权举证难等问题时有发生。为破解这一现实难题，广东省珠海市先后出台《珠海市切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的若干措施》《珠海市人力资源和社会保障局关于开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益活动实施方案》等文件，明确20条具体保障措施，覆盖平等就业、最低工资、工作时间、社会保险、技能培训、保障性租赁住房等重要权益，以制度创新为新就业群体织密保障网。

在构建政策体系上，珠海市打破传统用工模式和制度壁垒，立足新业态用工灵活、关系多元、流动性强的特点，不断补齐合法权益保障短板。20条具体保障措施将新就业形态劳动者纳入全市劳动保障整体框架，明确平台企业、用工主体的责任边界，规范新业态用工行为。

工伤保险是劳动者职业安全的“生命线”。针对新就业形态劳动者职业伤害风险高、保障不足的问题，珠海市将新业态从业人员纳入工伤保险保障范围，扎实推进新就业形态人员职业伤害保障试点工作。珠海市持续扩大试点覆盖范围，将多家头部平台企业纳入保障范围，推行“按单缴费、每单必保、每人必保”的参保模式，保费由平台企业承担，个人无需缴费。

试点工作开展以来，珠海市高效办结职业伤害确认1600余件、职业伤害劳动能力鉴定950余件，建立“快审、快认、快支”服务机制，线下办结时长大幅压缩，工伤就医联网结算率稳步提升，让受伤的新就业群体及时得到救治与补偿。

“以前，跑外卖最怕路上出意外，一旦摔伤磕碰，医药费都要自己承担。现在，每接一单就自动参保，出险之后可以走理赔流程，我们的合法权益更有保障了。”一名外卖骑手谈起政策变化时说。

数字化赋能为新业态权益保障注入新动能。珠海市创新开发电子劳动合同签约服务平台，面向全市新业态用人单位和劳动者提供免费、权威、便捷的电子劳动合同签署与管理服务。该平台依托区块链、大数据技术，实现劳动合同“零跑腿”“零接触”签约，支持批量“秒签”、在线验真、永久存证，电子劳动合同与纸质合同具有同等法律效力。

平台打通与社保、工伤、劳动仲裁等业务系统的数据壁垒，实现劳动关系管理全流程数字化，既降低企业用工管理成本、提升用工效率，又解决新就业群体合同签订不规范、维权举证难等问题。新就业群体通过手机即可完成签约、查询、调阅等操作，无论身处配送途中、运输路上，都能轻松办理劳动关系业务，让数字服务精准触达每一位新就业形态劳动者。

在政策、保险、数字平台之外，珠海市还打造“珠珠侠”急难愁盼协助办理机制，聚焦新就业群体社会保障等方面的诉求，搭建起诉求收集、分流处置、闭环反馈的全流程服务链条。新就业群体通过专属渠道反馈诉求，人社、公安、交通运输、工会等多方力量联动处置，分类梳理诉求清单，实行限时办结、全程跟踪。

珠海市一系列暖心举措让新就业群体感受到城市的包容与关怀。平等就业机会让更多灵活就业人员公平参与市场竞争，最低工资保障守住劳动者收入底线，规范工作时间保障劳动者休息权利，社会保险覆盖解除后顾之忧，技能培训提升劳动者就业竞争力，保障性租赁住房让劳动者在城市安家落户……从制度设计到服务落地，从工伤保障到数字便民，珠海市构建起“政策+保障+服务”的新就业群体合法权益保障体系，不断增强他们的获得感、幸福感、安全感。

珠海市委社会工作部相关负责人表示，珠海市将持续深化新业态劳动保障制度改革，不断完善政策体系，扩大保障覆盖范围，提升服务精准度，强化平台企业责任落实，畅通劳动者维权渠道，推动新就业形态规范健康发展。

（本报通讯员 李享昌 黄松）

(责编：田宇　签发：张宝珠)